Bài giảng Quy hoạch đô thị - Chương VI: Các cách tiếp cận trong quy hoạch đô thị

Nội dung text: Bài giảng Quy hoạch đô thị - Chương VI: Các cách tiếp cận trong quy hoạch đô thị

1. Chương VI Các cách tiếp cận trong quy hoạch đơ thị  Top-down approach  Bottom-up approach (participatory approach)
2. So sánh 2 cách tiếp cận trong quy hoạch: Top-down approach và Bottom-up approach
3. So sánh các kiểu quy hoạch Quy Quy Quy Quy hoạch hoạch hoạch cơ hoạch thể chế tổng thể cấu chiến lược hamT gia của x x x x chính quyền óC ban óC ban và các ban ngành ngành ngành tương các cấp các cấp đương óC sự tham gia - hỉC dừng hỉC dừng óC sự của các ở công ở công tham gia đoàn thể, bố quy bố quy cộng đồng hoạch hoạch
4. Phương pháp quy hoạch và quản lý đơ thị hiện tại: • Nhằm phát triển đơ thị bền vững • Chuyển đổi nhiệm vụ: từ quy hoạch sang quản lý từ quy hoạch tổng thể sang quy hoạch và quản lý chiến lược từ quy hoạch mang tính áp đặt sang quy hoạch cĩ sự tham gia
5. Quy hoạch đơ thị cĩ sự tham gia Sự tham gia được xuyên suốt trong quá trình quy hoạch Ai tham gia? Nhĩm hưởng lợi Đề xuất dự án -Nhà chính trị -Nhà quy hoạch/ nhà đầu tư -Tổ chức dân sự -Các tổ chức quốc tế -Nhĩm lợi ích Cơ quan duyệt dự án -Nhĩm áp lực -Những người ra quyết -Các nhĩm ảnh hưởng định -Mỗi cơng dân
6. Các hình thức tham gia khác  Cơng báo - Public announcement  Thơng tin đại chúng - Public informants  Cơng bố - Public hearing  Cùng tham gia - Public involvement  Đĩng gĩp ý kiến - Public consultation  Cùng hợp tác - Public partnership
7. Các kiểu tham gia Quần chúng: - Bất kỳ người nào được hưởng quy hoạch Người hưởng lợi - Mọi cá nhân, tổ chức được hưởng từ quy hoạch Cùng tham gia - Người hưởng lợi tham gia vào quá trình ra quyết định Cùng đĩng gĩp - Thơng tin 2 chiều giữa nhà quy hoạch và người hưởng lợi Cùng hợp tác - Người hưởng lợi tham gia vào quá trình ra quyết định và quản lý Cộng đồng cùng tham gia – Cộng đồng hưởng lợi tham gia việc ra quyết định và quản lý
8. Cấp độ tham gia (Wilcox, 1994) Sự trợ giúp Mức độ (giúp người khác làm những gì họ muốn) tham gia Cùng hành động (cùng đưa ý tưởng hành động) Cùng quyết định (cùng lắng nghe và quyết định) Đĩng gĩp ý kiến (Lựa chọn phương án và phản hồi thơng tin) Truyền đạt thơng tin Mức độ (nĩi với mọi người về quy hoạch) kiểm sốt Khơng cĩ sự tham gia
9. Các nội dung tham gia huT thập ôngC bố Lắng nghe ùngC làm thông tin thông tin người dân việc • ảngB khảo • Radio & TV • họnC nhóm • ưT duy sát • áoB chí mục tiêu • Nhóm làm • ảngB hỏi • riểnT lãm • ÙY kiến việc người dân • hựcT địa • ộiH thảo mở • hảoT luận • hămT dò ý rộng • Khảo sát • Đồng tâm thực tế kiến • ộiH nghị nhất trí • hânP tích sự • ộiH thảo • ùngC nhau tham gia thực hiện • Đánh giá nhanh đô thị
10. Tại sao cần quy hoạch cĩ sự tham gia • Giúp cải thiện được chất lượng quy hoạch và việc ra quyết định. Nhờ đĩ sẽ giúp giảm bớt rủi ro. • Giải quyết các vấn đề bằng cách đưa ra nhiều giá trị và quan điểm khác nhau. • Mặc dù tốn nhiều thời gian hơn, nhưng lợi ích lâu dài được quan tâm. • Thiết lập mối quan hệ lâu dài giữa nhà quy hoạch/ nhà nghiên cứu phát triển và nhĩm người được hưởng lợi (stakeholders)
11. Lợi ích từ việc quy hoạch cĩ sự tham gia  Quan tâm đến việc thay đổi quan điểm và cách tiếp cận trong quy hoạch  Các vấn đề (Issues) của đơ thị được xác định sớm và đưa ra được giải pháp  Tăng sự hiểu biết lẫn nhau từ nhiều quan điểm khác nhau  Thay đổi dần quá trình ra quyết định  Giảm dần sự chống đối của cơng chúng và tăng cường việc chia sẻ trách nhiệm  Tăng nhận thức của địa phương và tinh thần cộng đồng.
12. Giới hạn của sự tham gia trong quy hoạch  Cĩ tính tranh luận cao  Khi được bày tỏ quan điểm, người dân cĩ nhu cầu được tham gia ra quyết định  Dự án cĩ khả năng bị tác động (cấp vùng hay cấp quốc gia)  Dự án cĩ thể bị đe dọa bởi tính nhạy cảm với mơi trường.  Một khi cĩ sự quan tâm, nhu cầu về cơng bố càng nhiều. Nên dừng ở mức dự án, khơng cần thiết đến mức quy hoạch
13. Bài học từ quy hoạch cĩ sự tham gia  Quy hoạch và quản lý đơ thị phải dựa trên nguyên tắc, khơng chỉ trên quan điểm của những người tham gia  Tuy nhiên, quy hoạch và quản lý đơ thị nếu khơng quan tâm đến sự tham gia của nhĩm hưởng lợi cĩ thể sẽ thất bại  Phương pháp tham gia thực hiện được ở cấp quy hoạch dự án hay địa phương nhỏ, chưa thành cơng ở cấp quy hoạch đơ thị
14. Dự án khu bảo tồn Hịn Mun – Nha Trang  Dự án thí điểm KBTB Hịn Mun được Bộ Thuỷ sản, UBND tỉnh Khánh Hồ và IUCN thực hiện từ năm 2001 – 2005 do Quỹ MơI trường tồn cầu tài trợ thơng qua Ngân Hàng Thế giới, Cơ quan Phát triển quốc tế Đan Mạch đã thành lập Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang
15. Mức độ tham gia của người dân  Chương trình Cải thiện  Dự án Khu đơ thị mới Mơi trường nước Phú Mỹ Hưng TpHCM  Dự án phát triển khu  Chương trình cải tạo dân cư Him Lam – Q.8 kênh Nhiêu Lộc – Thị  Dự án nâng cao năng Nghè lực phát triển cộng đồng  Chương trình cải tạo tỉnh Sĩc Trăng kênh Tân Hĩa – Lị Gốm