›
›

Tranh chấp về chống bán phá giá trong WTO

pdf 255 trang ngocly 370
Download
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Tranh chấp về chống bán phá giá trong WTO", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

Tài liệu đính kèm:

  • pdftranh_chap_ve_chong_ban_pha_gia_trong_wto.pdf

Nội dung text: Tranh chấp về chống bán phá giá trong WTO

  1. Hoäi ñoàng Tö vaán veà Phoøng veä Thöông maïi Trung taâm WTO PHOØNG THÖÔNG MAÏI VAØ COÂNG NGHIEÄP VIEÄT NAM 9 Ñaøo Duy Anh - Haø Noäi Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Website: www.chongbanphagia.vn; www.antidumping.vn Bieân taäp: Phuøng Thò Lan Phöông
  2. THU Û TUÏC GIAÛI QUYETÁ TRANH CHAPÁ TRONG WTO GIÔÙI THIEÄU VEÀ CÔ CHEÁ GIAÛI QUYEÁT TRANH CHAÁP TRONG WTO GIÔÙI THIEÄU CHUNG Cô cheá giaûi quyeát tranh chaáp trong WTO laø söï keá thöøa caùc qui ñònh veà giaûi quyeát tranh chaáp ñaõ töøng phaùt huy taùc duïng tích cöïc gaàn 50 naêm qua trong lòch söû GATT 1947. Ruùt kinh nghieäm töø nhöõng baát caäp trong cô cheá cuõ, moät soá caûi tieán caên baûn veà thuû tuïc ñaõ ñöôïc ñöa vaøo cô cheá môùi, goùp phaàn khoâng nhoû trong vieäc naâng cao tính chaát xeùt xöû cuûa thuû tuïc naøy cuõng nhö taêng cöôøng tính raøng buoäc cuûa caùc quyeát ñònh giaûi quyeát tranh chaáp. Cho ñeán nay cô cheá naøy ñaõ giaûi quyeát tranh chaáp cho 58 vuï lieân quan ñeán bieän phaùp choáng baùn phaù giaù, 20 vuï lieân quan ñeán bieän phaùp choáng trôï caáp vaø 25 vuï lieân quan ñeán bieän phaùp töï veä. Treân cô sôû caùc qui ñònh rôøi raïc veà giaûi quyeát tranh chaáp trong GATT, WTO ñaõ thaønh coâng trong vieäc thieát laäp moät cô cheá phaùp lyù ñaày ñuû, chi tieát trong moät vaên baûn thoáng nhaát ñeå giaûi quyeát tranh chaáp thöông maïi giöõa caùc thaønh vieân WTO: Thoûa thuaän veà caùc Quy taéc vaø Thuû tuïc ñieàu chænh vieäc giaûi quyeát tranh chaáp (DSU) - Phuï luïc 2 Hieäp ñònh Marrakesh thaønh laäp WTO. MUÏC TIEÂU VAØ CHÖÙC NAÊNG Muïc tieâu caên baûn cuûa cô cheá giaûi quyeát tranh chaáp trong WTO laø nhaèm "ñaït ñöôïc moät giaûi phaùp tích cöïc cho tranh chaáp", vaø öu tieân nhöõng "giaûi phaùp ñöôïc caùc beân tranh chaáp cuøng chaáp thuaän vaø phuø hôïp vôùi caùc Hieäp ñònh lieân quan". Xeùt ôû möùc ñoä roäng hôn, cô cheá naøy nhaèm cung caáp caùc thuû tuïc ña phöông giaûi quyeát tranh chaáp thay theá cho caùc haønh ñoäng ñôn phöông cuûa caùc quoác gia thaønh vieân voán toàn taïi nhieàu nguy cô baát coâng, gaây trì treä vaø xaùo troän söï vaän haønh chung cuûa caùc qui taéc thöông maïi quoác teá. Cô cheá giaûi quyeát tranh chaáp trong WTO coù 3 chöùc naêng chính: - Mang laïi an toaøn vaø khaû naêng döï ñoaùn tröôùc cho heä thoáng thöông maïi ña phöông - Laøm roõ quyeàn vaø nghóa vuï thoâng qua vieäc giaûi thích luaät - Taïo ra thieän chí noã löïc giaûi quyeát tranh chaáp CAÙC LOAÏI KHIEÁU KIEÄN Caùc khieáu kieän coù theå ñöôïc giaûi quyeát theo cô cheá giaûi quyeát tranh chaáp trong WTO ñöôïc qui ñònh taïi Ñieàu XXIII.1 GATT 1994 bao goàm: - Khieáu kieän coù vi phaïm (violation complaint): khieáu kieän phaùt sinh khi moät quoác gia thaønh vieân khoâng thöïc hieän caùc nghóa vuï cuûa mình theo qui ñònh taïi Hieäp ñònh (trong tröôøng hôïp naøy thieät haïi ñöôïc suy ñoaùn laø ñöông nhieân). Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 5
  3. - Khieáu kieän khoâng vi phaïm (non-violation complaint): laø loaïi khieáu kieän phaùt sinh khi moät quoác gia ban haønh moät bieän phaùp thöông maïi gaây thieät haïi (laøm maát hay phöông haïi ñeán) caùc lôïi ích maø quoác gia khieáu kieän coù ñöôïc töø Hieäp ñònh hoaëc caûn trôû vieäc thöïc hieän moät trong caùc muïc tieâu cuûa Hieäp ñònh - khoâng phuï thuoäc vaøo vieäc bieän phaùp ñoù coù vi phaïm Hieäp ñònh hay khoâng. - Khieáu kieän döïa treân "söï toàn taïi moät tình huoáng khaùc" ("situation" complaint): trong tröôøng hôïp naøy, quoác gia khieáu kieän cuõng phaûi chöùng minh veà thieät haïi maø mình phaûi chòu hoaëc trôû ngaïi gaây ra ñoái vôùi vieäc ñaït ñöôïc moät muïc tieâu cuûa Hieäp ñònh. CAÙC CÔ QUAN GIAÛI QUYEÁT TRANH CHAÁP Thuû tuïc giaûi quyeát tranh chaáp trong WTO ñöôïc thöïc hieän bôûi caùc cô quan khaùc nhau, moãi cô quan coù chöùc naêng rieâng bieät, taïo neân tính ñoäc laäp trong hoaït ñoäng ñieàu tra vaø thoâng qua quyeát ñònh trong cô cheá naøy. - Cô quan giaûi quyeát tranh chaáp (DSB) Cô quan naøy thöïc chaát laø Ñaïi hoäi ñoàng WTO, bao goàm ñaïi dieän cuûa taát caû caùc quoác gia thaønh vieân. DSB coù quyeàn thaønh laäp Ban hoäi thaåm, thoâng qua caùc baùo caùo cuûa Ban hoäi thaåm vaø cuûa Cô quan phuùc thaåm, giaùm saùt vieäc thi haønh caùc quyeát ñònh, khuyeán nghò giaûi quyeát tranh chaáp, cho pheùp ñình chæ thöïc hieän caùc nghóa vuï vaø nhöôïng boä (traû ñuõa). Tuy nhieân, DSB chæ laø cô quan thoâng qua quyeát ñònh chöù khoâng tröïc tieáp thöïc hieän vieäc xem xeùt giaûi quyeát tranh chaáp. - Ban hoäi thaåm (Panel) Ban naøy bao goàm töø 3 - 5 thaønh vieân coù nhieäm vuï xem xeùt moät vaán ñeà cuï theå bò tranh chaáp treân cô sôû caùc qui ñònh WTO ñöôïc quoác gia nguyeân ñôn vieän daãn. Keát quaû coâng vieäc cuûa Ban hoäi thaåm laø moät baùo caùo trình DSB thoâng qua, giuùp DSB ñöa ra caùc khuyeán nghò ñoái vôùi caùc Beân tranh chaáp. Treân thöïc teá thì ñaây laø cô quan tröïc tieáp giaûi quyeát tranh chaáp maëc duø khoâng naém quyeàn quyeát ñònh. - Cô quan Phuùc thaåm ( Appellate Body ) Cô quan Phuùc thaåm, bao goàm 7 thaønh vieân do DSB boå nhieäm, laø moät thieát cheá môùi trong cô cheá giaûi quyeát tranh chaáp cuûa WTO, cho pheùp baùo caùo cuûa Ban hoäi thaåm ñöôïc xem xeùt laïi (khi coù yeâu caàu), ñaûm baûo tính ñuùng ñaén cuûa baùo caùo giaûi quyeát tranh chaáp. Tuy nhieân, Cô quan Phuùc thaåm chæ xem xeùt laïi caùc khía caïnh phaùp lyù vaø giaûi thích phaùp luaät trong Baùo caùo cuûa Ban hoäi thaåm chöù khoâng ñieàu tra laïi caùc yeáu toá thöïc tieãn cuûa tranh chaáp. Keát quaû laøm vieäc cuûa Cô quan Phuùc thaåm laø moät baùo caùo trong ñoù Cô quan naøy coù theå giöõ nguyeân, söûa ñoåi hoaëc ñaûo ngöôïc laïi caùc keát luaän trong baùo caùo cuûa Ban hoäi thaåm. Baùo caùo cuûa Cô quan Phuùc thaåm ñöôïc thoâng qua taïi DSB vaø khoâng theå bò phaûn ñoái hay khieáu naïi tieáp. 6 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  4. THUÛ TUCÏ GIAIÛ QUYEÁT TRANH CHAPÁ TRONG WTO QUY TRÌNH GIAÛI QUYEÁT TRANH CHAÁP TRONG WTO THAM VAÁN 60 ngaøy 0-20 ngaøy (neáu DSB THAØNH LAÄP BAN HOÄI THAÅM Toång giaùm ñoác ñöôïc ñeà nghò xaùc ñònh thaønh phaàn Ban Hoäi thaåm XEM XEÙT CUÛA BAN HOÄI THAÅM NHOÙM RAØ SOAÙT CUÛA CAÙC Thöôøng coù 2 cuoäc hoïp vôùi caùc beân CHUYEÂN GIA 1 cuoäc hoïp vôùi beân thöù 3 GIAI ÑOAÏN RAØ SOAÙT GIÖÕA KYØ CUOÄC RAØ SOAÙT VÔÙI Töøng phaàn Baùo caùo moâ taû ñöôïc göûi tôùi BAN HOÄI THAÅM caùc beân ñeå laáy yù kieán NEÁU ÑÖÔÏC ÑEÀ NGHÒ Baùo caùo giöõa kyø göûi cho caùc beân ñeå laáy yù kieán 6 thaùng keå töø BAÙO CAÙO CUÛA BAN HOÄI THAÅM khi quyeát ñònh ÑÖÔÏC GÖÛI TÔÙI CAÙC BEÂN ñöôïc thaønh phaàn Ban Hoäi thaåm, 3 thaùng neáu khaån caáp 9 thaùng keå töø BAÙO CAÙO CUÛA BAN HOÄI THAÅM khi thaønh laäp ÑÖÔÏC GÖÛI TÔÙI DSB Ban Hoäi thaåm XEM XEÙT LAÏI CUÛA Toái ña 90 ngaøy CÔ QUAN PHUÙC THAÅM
  5. 60 ngaøy ñoái vôùi DSB THOÂNG QUA BAÙO CAÙO 30 ngaøy ñoái vôùi Baùo caùo cuûa TOÅNG THÔØI GIAN Baùo caùo cuûa Ban Cô quan Phuùc thaåm THOÂNG QUA Hoäi thaåm tröø khi cuûa Ban Hoäi thaåm/Cô quan Phuùc thaåm BAÙO CAÙO coù yeâu caàu bao goàm caû nhöõng thay ñoåi do Cô quan thöôøng laø 9 thaùng phuùc thaåm Phuùc thaåm ñöa ra so vôùi Baùo caùo cuûa (neáu khoâng coù Ban Hoäi thaåm khaùng caùo) hoaëc 12 thaùng vôùi khaùng caùo phuùc thaåm keå töø khi thaønh laäp Ban Hoäi thaåm tôùi khi thoâng qua Baùo caùo "Khoaûng thôøi THÖÏC THI TRANH CHAÁP gian hôïp lyù" VEÀ VIEÄC THÖÏC THI ñöôïc xaùc ñònh Baùo caùo cuûa beân thua kieän veà döï thoâng qua: kieán thi haønh trong khoaûng thôøi gian Coù theå tieán haønh thuû tuïc tieáp Thaønh vieân ñeà hôïp lyù theo bao goàm caû vieäc nghò, DSB thoâng chuyeån vaán ñeà tôùi Ban Hoäi qua hoaëc do caùc thaåm ban ñaàu ñeå quyeát ñònh beân tranh chaáp veà vieäc thöïc thi thoûa thuaän hoaëc do troïng taøi Trong tröôøng hôïp khoâng töï nguyeän thi haønh 90 ngaøy CAÙC BEÂN ÑAØM PHAÙN BOÀI THÖÔØNG trong khi chôø thöïc thi ñaày ñuû 30 ngaøy sau TRAÛ ÑUÕA khoaûng thôøi KHAÛ NAÊNG SÖÛ DUÏNG gian hôïp lyù heát Neáu khoâng thoûa thuaän ñöôïc TROÏNG TAØI hieäu löïc veà boài thöôøng, DSB cho QUYEÁT ÑÒNH MÖÙC ÑOÄ pheùp traû ñuõa trong khi chôø ÑÌNH CHÆ, CAÙC THUÛ thöïc thi ñaày ñuû TUÏC VAØ NGUYEÂN TAÉC TRAÛ ÑUÕA
  6. MUÏC LUÏC TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN (CAÄP NHAÄT ÑEÁN NGAØY 19/05/2010) CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AI CAÄP 15 DS211 - Theùp rebar (Thoå Nhó Kyø) 15 DS327 - Dieâm (Pakistan) 20 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AÁN ÑOÄ 21 DS304 - Moät soá saûn phaåm (EC) 21 DS306 - Pin (Bangladesh) 23 DS318 - Moät soá saûn phaåm (Ñaøi Loan) 25 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ACHENTINA 27 DS157 - Muõi khoan (YÙ) 27 DS189 - Ceramic (YÙ) 28 DS241 - Gia caàm (Braxin) 31 DS410 - Choát caøi vaø daây xích (Peru) 33 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AUSTRALIA 34 DS119 - Giaáy phuû khoâng duøng goã (Thuïy Syõ) 34 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN BRAXIN 35 DS355 - Nhöïa thoâng (Achentina) 35 DS229 - Tuùi ñay (AÁn Ñoä) 37 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN CANADA 38 DS338 - Nguõ coác (Hoa Kyø) 38 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN CHI LEÂ 39 DS393 - Boät myø (Achentina) 39 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 9
  7. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC 40 DS140 - Cotton thoâ (AÁn Ñoä) 40 DS141 - Khaên traûi giöôøng cotton (AÁn Ñoä) 41 DS219 - OÁng saét ñuùc (Braxin) 46 DS313 - Saét theùp caùn cuoän phi hôïp kim (AÁn Ñoä) 49 DS337 - Caù hoài nuoâi (Na-uy) 50 DS385 - PET (AÁn Ñoä) 52 DS397 - Choát caøi baèng saét hoaëc theùp (Trung Quoác) 53 DS405 - Giaøy da (Trung Quoác) 55 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ECUADOR 56 DS191 - Xi maêng (Mexico) 56 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN GUATEMALA 57 DS60, DS156 - Xi maêng Porland (Mexico) 57 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN HAØN QUOÁC 62 DS312 - Giaáy (Indonesia) 62 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN HOA KYØ 68 DS49 - Caø chua töôi vaø ñoâng laïnh (Mexico) 68 DS63 - Ure (Coäng hoøa Daân chuû Ñöùc (tröôùc ñaây)) 69 DS89 - Tivi maøu (Haøn Quoác) 70 DS99 - DRAMS (Haøn Quoác) 71 DS136 - Ñaïo luaät Choáng baùn phaù giaù 1916 (EC) 73 DS162 - Ñaïo luaät Choáng baùn phaù giaù 1916 (Nhaät Baûn) 75 DS179 - Theùp taám cuoän, theùp taám vaø theùp daây khoâng gæ (Haøn Quoác) 80 DS184 - Theùp cuoän caùn noùng (Nhaät Baûn) 83 DS206 - Theùp taám (AÁn Ñoä) 88 DS217 - Ñaïo luaät Ñeàn buø Trôï caáp vaø Phaù giaù naêm 2000 (Australia; Braxin; Chi leâ; EC; AÁn Ñoä; Indonesia; Nhaät Baûn; Haøn Quoác; Thaùi Lan) 90 DS 234 - Ñaïo luaät Ñeàn buø Trôï caáp vaø Phaù giaù naêm 2000 (Canada; Mexico) 90 DS221 - Muïc 129(c)(1) cuûa Ñaïo luaät veà caùc Hieäp ñònh Voøng ñaøm phaùn Uruguay (Canada) 95 DS225 - OÁng ñuùc (YÙ) 97 DS239 - Silic (Braxin) 98 DS244 - Theùp taám cacbon choáng maøi moøn (Nhaät Baûn) 99 DS247 - Goã xeû meàm (Canada) 102 DS262 - Moät soá saûn phaåm theùp (Phaùp, Ñöùc) 103 DS264 - Goã xeû meàm (Canada) 104 DS268 - OÁng daãn daàu (Achentina) 109 10 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  8. DS277 - Goã xeû meàm (Canada) 116 DS281 - Xi maêng (Mexico) 120 DS282 - OÁng daãn daàu (Mexico) 122 DS294 - Phöông phaùp "Quy veà 0" - "Zeroing" (EC) 126 DS310 - Luùa myø (Canada) 134 DS319 - Muïc 776 cuûa Ñaïo luaät Thueá quan 1930 (EC) 135 DS322 - Phöông phaùp "Quy veà 0" vaø Raø soaùt Hoaøng hoân (Nhaät Baûn) 136 DS325 - Theùp khoâng gæ (Mexico) 142 DS335 - Toâm (Ecuador) 143 DS343 - Toâm (Thaùi Lan) 145 DS344 - Theùp khoâng gæ (Mexico) 148 DS345 - Toâm nöôùc aám ñoâng laïnh (AÁn Ñoä) 152 DS346 - OÁng daãn daàu (Achentina) 156 DS350 - Phöông phaùp "Quy veà 0" - "Zeroing" (EC) 157 DS368 - Giaáy taám khoâng phuû (Trung Quoác) 162 DS379 - Moät soá saûn phaåm (Trung Quoác) 163 DS382 - Cam (Braxin) 164 DS383 - Tuùi nhöïa ñöïng haøng baùn leû (Thaùi Lan) 166 DS 402 - Phöông phaùp "Quy veà 0" - "Zeroing" (Haøn Quoác) 168 DS404 - Toâm nöôùc aám ñoâng laïnh (Vieät Nam) 169 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN MEXICO 172 DS101/DS132 - Siro ngoâ (Hoa Kyø) 172 DS216 - Maùy bieán theá (Braxin) 175 DS295 - Thòt boø vaø Gaïo (Hoa Kyø) 176 DS331 - Theùp (Guatemala) 179 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN NAM PHI 181 DS168 - Döôïc phaåm (AÁn Ñoä) 181 DS268 - Chaên cuoän (Thoå Nhó Kyø) 182 DS374 - Giaáy hoùa chaát khoâng phuû (Indonesia) 183 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN PERU 184 DS272 - Daàu thöïc vaät (Achentina) 184 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN PHILIPPINES 185 DS215 - Nhöïa thoâng Polypropylenne (Haøn Quoác) 185 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN THAÙI LAN 186 DS122 - Saét, theùp hôïp kim daïng goùc, khoái, caét vaø raàm chöõ H (Ba Lan) 186 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 11
  9. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN THOÅ NHÓ KYØ 189 DS208 - OÁng noái saét, theùp (Braxin) 189 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN TRINIDAD VAØ TOBACO 190 DS185, DS187 - Myø oáng (Costa Rica) 190 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN TRUNG QUOÁC 191 DS407 - Choát caøi saét, theùp (EU) 191 CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN VENEZUELA 192 DS23 - OÁng daãn daàu (Mexico) 192 Phuï luïc 1: Thoûa thuaän ghi nhaän veà caùc quy taéc vaø thuû tuïc ñieàu chænh vieäc giaûi quyeát tranh chaáp 193 Phuï luïc 2: Hieäp ñònh thöïc thi ñieàu VI cuûa Hieäp ñònh chung veà thueá quan vaø thöông maïi 1994 224 DANH MUÏC VIEÁT TAÉT ADA: Hieäp ñònh veà choáng baùn phaù giaù cuûa WTO DOC: Boä Thöông maïi Hoa Kyø DSB: Cô quan giaûi quyeát tranh chaáp cuûa WTO DSU: Thoûa thuaän ghi nhaän veà caùc quy taéc thuû tuïc ñieàu chænh vieäc giaûi quyeát tranh chaáp EC: Coäng ñoàng Chaâu AÂu ITC: UÛy ban Thöông maïi Quoác teá Hoa Kyø SG: Hieäp ñònh veà caùc bieän phaùp töï veä SCM: Hieäp ñònh veà choáng trôï caáp vaø thueá ñoái khaùng 12 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  10. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AI CAÄP VUÏ KIEÄN SOÁ DS211 Ai Caäp bò kienä ve à bienä phaùp chongá baùn TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN phaù gia ù chính thöùc ñoái vôiù theùp rebar nhapä khauå tö ø Tho å Nhó Kyø Nguyeân ñôn: Thoå Nhó Kyø DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: Ai Caäp THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Ngaøy 21/10/1999, Ai Caäp ra Quyeát ñònh Chi leâ; EC; Nhaät; Hoa Kyø cuoái cuøng veà möùc thueá choáng baùn phaù giaù Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra chính thöùc aùp duïng ñoái vôùi theùp rebar trong yeâu caàu tham vaán): (steel rebar) nhaäp khaåu töø Thoå Nhó Kyø laø Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT töø 22,63% - 61%. 1994): Phuï luïc I, Phuï luïc II, Ñieàu 3.1, 3.2, 3.4, 3.5,6.1, 6.2, , 6.7, 6.8, 2, 2.2, Ngaøy 06/11/2000, Thoå Nhó Kyø yeâu caàu 2.4; GATT 1994: Ñieàu X, X:3 tham vaán vôùi Ai Caäp veà cuoäc ñieàu tra Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: choáng baùn phaù treân. Cuï theå, Thoå Nhó Kyø cho raèng: 06/11/2000 - Trong quaù trình ñieàu tra, Ai Caäp ñaõ Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi khoâng xaùc laäp ñöôïc caùc baèng chöùng thích thaåm: 08/08/2002 ñaùng, hôïp lyù maø döïa treân nhöõng baèng chöùng chuû quan, thieáu coâng baèng ñeå xaùc ñònh haønh vi baùn phaù giaù cuõng nhö thieät haïi; - Trong ñieàu tra veà thieät haïi ñaùng keå hay ñe doaï gaây ra thieät haïi ñaùng keå vaø moái quan heä nhaân quaû giöõa haønh vi nhaäp khaåu phaù giaù vaø thieät haïi, Ai Caäp ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 6.1 vaø 6.2 cuûa Hieäp ñònh ADA; vaø - Trong ñieàu tra caùc giao dòch baùn haøng vôùi giaù thaáp hôn giaù trò thoâng thöôøng, Ai Caäp ñaõ vi phaïm Ñieàu X:3 cuûa GATT 1994, cuõng nhö caùc Ñieàu 2.2, 2.4, 6.1, 6.2, 6.6, 6.7 vaø 6.8, vaø Phuï luïc II, ñoaïn 1, 3, 5, 6 vaø 7 vaø Phuï luïc I, ñoaïn 7 cuûa Hieäp ñònh ADA. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Thaønh laäp Ban Hoäi thaåm Tham vaán giöõa hai beân khoâng thaønh coâng, do ñoù, ngaøy 03/05/2001, Thoå Nhó Kyø yeâu caàu DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm ñeå giaûi quyeát tranh chaáp naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 16/05/2001, DSB trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, taïi cuoäc hoïp ngaøy 20/06/2001, DSB ñaõ quyeát ñònh thaønh laäp Ban Hoäi thaåm sau yeâu caàu laàn thöù hai cuûa Thoå Nhó Kyø. Ngaøy 18/07/2001, thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc xaùc ñònh. Chi leâ, EC, Nhaät vaø Hoa Kyø yeâu caàu ñöôïc tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch laø beân thöù ba. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 15
  11. Thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm Ngaøy 08/08/2002, Ban Hoäi thaåm göûi Baùo caùo tôùi caùc Thaønh vieân trong ñoù keát luaän: Ai Caäp khoâng vi phaïm: a. Ñieàu 3.4 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra cuûa Ai Caäp ñaõ ñöôïc yeâu caàu kieåm tra vaø ñaùnh giaù moät soá nhaân toá cuï theå maø Thoå Nhó Kyø xaùc ñònh laø "caùc nhaân toá lieân quan aûnh höôûng tôùi tình traïng cuûa ngaønh saûn xuaát trong nöôùc"; b. Ñieàu 3.2 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra cuûa Ai Caäp coù nghóa vuï tieán haønh phaân tích söï giaûm giaù theo caùch maø Thoå Nhó Kyø ñaõ yeâu caàu; c. Ñieàu 3.1 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ ñöa ra keát luaän veà söï giaûm giaù maø khoâng döïa treân caùc chöùng cöù xaùc thöïc. d. Ñieàu 6.1 vaø 6.2 cuûa Hieäp ñònh ADA lieân quan ñeán vieäc Ai Caäp ñaõ khoâng thoâng baùo cho caùc nhaø xuaát khaåu Thoå Nhó Kyø veà vieäc thay ñoåi phaïm vi ñieàu tra töø ñieàu tra nguy cô gaây ra thieät haïi ñaùng keå sang ñieàu tra thieät haïi thieät haïi ñaùng keå e. Ñieàu 3.1 vaø 3.5 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ vi phaïm caùc yeâu caàu veà baèng chöùng xaùc thöïc quy ñònh taïi Ñieàu 3.1 khi khoâng ñieàu tra khaùch quan caùc baèng chöùng veà haøng nhaäp khaåu vaø caùc aûnh höôûng ñeán ngaønh saûn xuaát trong nöôùc, vaø do ñoù cuõng khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Ai Caäp ñaõ vi phaïm Ñieàu 3.5 veà chöùng minh moái quan heä nhaân quaû giöõa haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù vaø thieät haïi gaây ra ñoái vôùi ngaønh saûn xuaát trong nöôùc; f. Ñieàu 3.5 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng nhöõng ñaùnh giaù cuûa Cô quan ñieàu tra Ai Caäp veà khaû naêng thieät haïi coù theå laø do caùc nhaân toá khaùc ngoaøi nhaân toá haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù laø vi phaïm Ñieàu 3.5; g. Ñieàu 3.1 vaø 3.5 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng theo quy ñònh taïi Ñieàu 3.1 vaø 3.5, Cô quan ñieàu tra Ai Caäp phaûi tieán haønh phaân tích vaø ñöa ra keát luaän veà vieäc haøng nhaäp khaåu coù gaây thieät haïi "thoâng qua taùc ñoäng cuûa phaù giaù" hay khoâng; h. Ñieàu 6.8 vaø ñoaïn 5, Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA: Cô quan ñieàu tra cuûa Ai Caäp ñaõ khaùch quan vaø coâng baèng khi cho raèng 3 nhaø xuaát khaåu cuûa Thoå Nhó Kyø ñaõ khoâng cung caáp nhöõng thoâng tin caàn thieát vaø do ñoù phaûi söû duïng ñeán caùc thoâng tin saün coù ñeå tính toaùn chi phí saûn xuaát cuûa 03 nhaø xuaát khaåu naøy; 16 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  12. i. Ñieàu 6.1.1 cuûa Hieäp ñònh ADA: yeâu caàu cung caáp thoâng tin khoâng coù nghóa laø moät "baûng caâu hoûi" theo Ñieàu naøy, vaø do ñoù, khoaûng thôøi gian toái thieåu theo quy ñònh taïi Ñieàu 6.1.1 khoâng aùp duïng ñoái vôùi yeâu caàu cung caáp thoâng tin naøy; j. Ñieàu 6.2 hay ñoaïn 6, Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA, lieân quan ñeán yeâu caàu ngaøy 19/08/1999 cuûa Cô quan ñieàu tra Ai Caäp veà vieäc cung caáp thoâng tin, Thoå Nhó Kyø ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng thôøi haïn cung caáp thoâng tin theo yeâu caàu cuûa Cô quan naøy laø khoâng hôïp lyù hoaëc ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng, vì theá, Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ khoâng cho caùc nhaø xuaát khaåu Thoå Nhó Kyø cô hoäi ñaày ñuû ñeå töï baûo veä lôïi ích cuûa mình; k. Ñieàu 6.2 , hay ñoaïn 6, Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA, lieân quan ñeán yeâu caàu ngaøy 23/09/1999 veà vieäc cung caáp thoâng tin, Thoå Nhó Kyø ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng thôøi haïn cung caáp thoâng tin theo yeâu caàu cuûa Cô quan ñieàu tra Ai Caäp laø khoâng hôïp lyù hoaëc, vì theá, Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ khoâng cho caùc nhaø xuaát khaåu Thoå Nhó Kyø cô hoäi ñaày ñuû ñeå töï baûo veä lôïi ích cuûa mình; l. Ñoaïn 3, Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA: bôûi vì ñieàu khoaûn naøy khoâng aùp duïng ñoái vôùi vieäc löïa choïn moät soá thoâng tin laø "thoâng tin saün coù"; m. Ñoaïn 7, Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ khoâng "ñaëc bieät thaän troïng" khi tính toaùn tæ leä laïm phaùt hieän thôøi ôû Thoå Nhó Kyø maø söû duïng soá lieäu 5%/thaùng do moät bò ñôn cung caáp; n. Ñieàu 6.7, ñoaïn 7, Phuï luïc I vaø ñoaïn 1 vaø 6, Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng nhöõng ñieàu khoaûn naøy quy ñònh nhöõng nghóa vuï maø theo ñoù Ai Caäp phaûi thöïc hieän. Ví duï :Thoå Nhó Kyø ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng (i) cô quan ñieàu tra baét buoäc phaûi tieán haønh thaåm tra "taïi choã" thoâng tin do caùc beân ñeä trình, (ii) cô quan ñieàu tra khoâng ñöôïc yeâu caàu cung caáp theâm thoâng tin trong suoát quaù trình ñieàu tra, (iii) cô quan ñieàu tra ñaõ xaâm haïi nghieâm troïng quyeàn lôïi cuûa caùc nhaø xuaát khaåu cuûa Thoå Nhó Kyø, hay (iv) Cô quan ñieàu tra ñaõ khoâng taïo "cô hoäi cung caáp theâm caùc laäp luaän giaûi thích" cho caùc nhaø xuaát khaåu; o. Ñieàu 2.4 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ aùp duïng caùc yeâu caàu khaét khe veà cung caáp chöùng cöù theo nhö quy ñònh trong ñieàu khoaûn treân ñoái vôùi yeâu caàu cung caáp caùc thoâng tin veà chi phí trong Coâng vaên göûi ngaøy 19/08/1999, vaø duø neáu yeâu caàu ñoù ñöôïc aùp duïng, cuõng khoâng chöùng minh ñöôïc raèng, yeâu caàu ñoù ñaõ gaây ra khoù khaên baát hôïp lyù cho caùc bò ñôn trong vieäc cung caáp baèng chöùng; p. Ñieàu 6.2 vaø ñoaïn 6 cuûa Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ töø choái yeâu caàu tham vaán cuûa caùc nhaø xuaát khaåu Thoå Nhó Kyø; Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 17
  13. q. Ñieàu 2.4 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng ñöa ra ñöôïc moät baèng chöùng thöïc teá ñeå chöùng minh Cô quan ñieàu tra cuûa Ai Caäp ñaõ vi phaïm ñieàu khoaûn treân khi khoâng thöïc hieän vieäc ñieàu chænh veà giaù trò thoâng thöôøng cho nhöõng khaùc bieät veà ñieàu kieän baùn haøng. r. Ñieàu 2.2.1.1 vaø 2.2.2 cuûa Hieäp ñònh ADA: Thoå Nhó Kyø khoâng ñöa ra ñöôïc baèng chöùng thöïc teá naøo chöùng minh raèng Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ vi phaïm nhöõng ñieàu khoaûn treân khi quyeát ñònh khoâng tröø ñi phaàn lôïi töùc khi tính chi phí saûn xuaát vaø trò giaù tính toaùn; vaø s. Ñieàu X:3 cuûa GATT 1994: Thoå Nhó Kyø khoâng chöùng minh ñöôïc raèng Ai Caäp ñaõ thöïc thi caùc luaät, quy ñònh, quyeát ñònh hay nguyeân taéc lieân quan cuûa mình moät caùch khoâng thoáng nhaát, khoâng coâng baèng hay khoâng hôïp lyù khi quyeát ñònh khoâng chaáp nhaän ñeà nghò cuûa moät soá bò ñôn muoán ñeán hoäi ñaøm taïi Cairo vôùi Cô quan ñieàu tra. Ai Caäp vi phaïm: t. Ñieàu 3.4 cuûa Hieäp ñònh ADA: khi thu thaäp döõ lieäu veà caùc nhaân toá gaây thieät haïi ñeán ngaønh saûn xuaát trong nöôùc, Cô quan ñieàu tra Ai Caäp ñaõ khoâng xem xeùt taát caû caùc nhaân toá ñöôïc lieät keâ taïi Ñieàu 3.4, cuï theå laø caùc nhaân toá naêng suaát, taùc ñoäng tieâu cöïc thöïc teá vaø tieàm aån ñoái vôùi doøng löu chuyeån tieàn teä, vieäc laøm, tieàn löông vaø khaû naêng huy ñoäng voán hay ñaàu tö; vaø u. Ñieàu 6.8 vaø ñoaïn 6 cuûa Phuï luïc II, Hieäp ñònh ADA: sau khi nhaän ñöôïc thoâng tin cuûa hai nhaø xuaát khaåu Thoå Nhó Kyø vaø ñaõ xaùc nhaän laïi laø caàn thieát, Cô quan ñieàu tra Ai Caäp môùi phaùt hieän ra raèng hai coâng ty naøy ñaõ khoâng cung caáp nhöõng thoâng tin caàn thieát; tuy nhieân sau ñoù, Cô quan naøy ñaõ khoâng thoâng baùo laïi vôùi hoï veà phaùt hieän cuûa mình vaø do ñoù khoâng cho hoï cô hoäi cung caáp theâm caùc giaûi thích tröôùc khi phaûi söû duïng ñeán caùc thoâng tin saün coù Ñoái vôùi nhöõng khieáu naïi cuûa Thoå Nhó Kyø khoâng ñöôïc ñeà caäp ñeán ôû treân, Ban Hoäi thaåm keát luaän: v. Khieáu naïi ñoù, hoaëc laø khoâng thuoäc ñieàu khoaûn tham chieáu (khieáu naïi theo Ñieàu 17.6(i) Hieäp ñònh ADA Ñieàu X:3 GATT 1994 lieân quan ñeán vieäc choïn thoâng tin saün coù), hoaëc ñaõ bò Thoå Nhó Kyø boû ñi (khieáu naïi theo Ñieàu X:3 lieân quan ñeán vieäc söû duïng thoâng tin saün coù); hay w. Döïa treân nhöõng phaùn quyeát veà caùc vaán ñeà tröôùc ñoù, khoâng caàn thieát hoaëc khoâng thích hôïp ñeå ñöa ra caùc keát luaän nöõa. Ban Hoäi thaåm khuyeán nghò Ai Caäp söûa ñoåi caùc bieän phaùp choáng phaù giaù chính thöùc maø nöôùc naøy aùp duïng ñoái vôùi theùp rebar nhaäp khaåu töø Thoå Nhó Kyø cho phuø hôïp vôùi caùc Ñieàu khoaûn lieân quan cuûa Hieäp ñònh ADA Ngaøy 01/10/2002, DSB thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm. 18 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  14. THÖÏC THI Ngaøy 14/11/2002, Ai Caäp vaø Thoå Nhó Kyø thoâng baùo vôùi Chuû tòch DSB raèng hai beân ñaõ ñaït ñöôïc thoaû thuaän veà khoaûng thôøi gian hôïp lyù ñeå Ai Caäp thöïc thinhöõng khuyeán nghò vaø phaùn quyeát cuûa DSB laø khoâng quaù 9 thaùng, töùc laø töø ngaøy 01/11/2002 ñeán ngaøy 31/07/2003. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 19
  15. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AI CAÄP VUÏ KIEÄN SOÁ DS327 Ai Caäp bò kieän veà caùc möcù thueá choáng TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN banù phaù giaù aùp duïng ñoiá vôùi dieâm nhaäp khaåu töø Pakistan Nguyeân ñôn: Pakistan DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: Ai Caäp THAM VAÁN Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra Ngaøy 21/02/2005, Pakistan yeâu caàu tham trong yeâu caàu tham vaán): vaán vôùi Ai Caäp lieân quan ñeán caùc bieän phaùp Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT thueá choáng baùn phaù giaù chính thöùc maø nöôùc 1994): Ñieàu 1, Phuï luïc II, 3.1, 3.2, 3.4, naøy aùp duïng ñoái vôùi hoäp dieâm (matchboxes) 3.5, 6.1, 6.1.3,6.2, 6.4, 6.5, 6.5.1, 6.5.2, nhaäp khaåu töø Pakistan theo Nghò ñònh soá 6.8, 6.9, 6.13,12.1, 12.2, 12.2.2, 2.1, 2.2, 667/2003 ngaøy 18/11/2003 vaø caùc söûa ñoåi, 18, 2.2.1.1,2.2.2, 2.4 môû roäng cuûa noù. Theo Pakistan, caùc bieän phaùp naøy laø khoâng phuø hôïp vôùi caùc nghóa vuï GATT 1994: Ñieàu XXIII:1(a), VI:2, cuûa Ai caäp theo GATT 1994 vaø Hieäp ñònh VI:1 ADA. Cuï theå, Pakistan khieáu naïi vieäc aùp Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: duïng caùc möùc thueá naøy cuøng vôùi cuoäc ñieàu 21/02/2005 tra daãn ñeá vieäc aùp thueá ñoù ñaõ vi phaïm caùc Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi ñieàu khoaûn sau: thaåm: 29/03/2006 - Ñieàu VI:1 vaø VI:2 cuûa GATT 1994; - Ñieàu 1, 2.1, 2.2, 2.2.1.1, 2.2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 6.1.3, 6.2, 6.4, 6.5, 6.5.1, 6.5.2, 6.6, 6.8 ñi keøm Phuï luïc II, 6.9, 6.13, 12.2, 12.2.2 vaø 18 cuûa Hieäp ñònh ADA. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Tham vaán khoâng thaønh coâng, ngaøy 09/06/2005, Pakistan yeâu caàu DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp vuï kieän naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 20/06/2005, DSB ñaõ trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc thaønh laäp sau ñoù taïi cuoäc hoïp cuûa DSB ngaøy 20/07/2005. Trung Quoác, EC, Nhaät Baûn vaø Hoa Kyø yeâu caàu tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch caùc beân thöù ba. ÑAÏT ÑÖÔÏC GIAÛI PHAÙP CHUNG Ngaøy 27/03/2006, Pakistan vaø Ai Caäp thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï ñaõ ñaït ñöôïc thoûa thuaän chung theo Ñieàu 3.6 cuûa DSU, ñoù laø moät cam keát veà giaù giöõa caùc nhaø xuaát khaåu cuûa Pakistan vaø Cô quan Ñieàu tra cuûa Ai Caäp. 20 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  16. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AÁN ÑOÄ VUÏ KIEÄN SOÁ DS304 AÁn Ñoä bò kienä ve à bienä phaùp choáng baùn TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN phaù giaù aùp duïng ñoiá vôùi motä soá sanû phaåm nhaäp khaåu töø EC Nguyeân ñôn: EC DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: AÁn Ñoä Ngaøy 08/12/2003, EC yeâu caàu tham vaán vôùi Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra AÁn Ñoä lieân quan ñeán caùc bieän phaùp choáng trong yeâu caàu tham vaán): baùn phaù giaù maø AÁn Ñoä ñaõ aùp duïng ñoái vôùi Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT 27 loaïi saûn phaåm nhaäp khaåu coù xuaát xöù töø 1994): Ñieàu 1, Phuï luïc II, 3.1, 3.2, 3.5, , EC hay caùc nöôùc thaønh vieân EC. 6.8, 6.9,12.2; GATT 1994: Ñieàu VI:1 Theo EC, AÁn Ñoä ñaõ vi phaïm moät soá nghóa Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: vuï cuûa mình theo cam keát WTO, cuï theå laø: Ñieàu VI:1 cuûa GATT 1994; caùc Ñieàu 1, 3.1, 08/12/2003 3.2, 3.5, 6.6, 6.8 (bao goàm Phuï luïc II), 6.9 vaø 12.2 cuûa Hieäp ñònh ADA vì: - Cô quan ñieàu tra cuûa AÁn Ñoä döôøng nhö ñaõ khoâng döïa treân caùc baèng chöùng xaùc thöïc vaø moät cuoäc kieåm tra khaùch quan ñeå xaùc ñònh aûnh höôûng cuûa haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù leân giaù caû; - Cô quan ñieàu tra cuûa AÁn Ñoä ñaõ khoâng chöùng minh ñöôïc raèng haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù ñang gaây ra thieät haïi ñoái vôùi ngaønh saûn xuaát noäi ñòa cuûa AÁn Ñoä, vaø cuõng khoâng kieåm tra caùc nhaân toá lieân quan khaùc ñeå ñaûm baûo raèng thieät haïi gaây ra bôûi caùc nhaân toá ñoù khoâng lieân quan ñeán haønh vi phaù giaù; - Cô quan ñieàu tra AÁn Ñoä ñaõ khoâng thoâng baùo moät caùch hôïp lyù cho caùc beân lieân quan veà caùc baèng chöùng caàn thieát lieân quan ñöôïc xem xeùt laøm cô sôû ñeå ñi ñeán quyeát ñònh coù aùp duïng caùc bieän phaùp choáng baùn phaù giaù hay khoâng, ñoàng thôøi cuõng khoâng cho caùc beân lieân quan coù ñuû thôøi gian ñeå töï baûo veä quyeàn lôïi hôïp phaùp cuûa mình; - Cô quan ñieàu tra AÁn Ñoä ñaõ khoâng thoâng baùo moät caùch hôïp lyù cho caùc beân lieân quan lyù do taïi sao cô quan naøy khoâng chaáp nhaän caùc baèng chöùng hay thoâng tin do hoï ñeä trình trong quaù trình ñieàu tra; - Cô quan ñieàu tra AÁn Ñoä khoâng ñaûm baûo ñöôïc ñoä chính xaùc cuûa thoâng tin do caùc beân lieân quan maø ñaëc bieät laø do ngaønh saûn xuaát trong nöôùc cung caáp; - Thoâng baùo coâng khai keát thuùc ñieàu tra cuûa cô quan ñieàu tra AÁn Ñoä khoâng ñöa ra taát caû caùc thoâng tin lieân quan veà baèng chöùng thöïc teá cuõng nhö luaät aùp duïng vaø lyù do daãn ñeán vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp choáng baùn phaù giaù. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 21
  17. Ngaøy 19/12/2003, Thoå Nhó Kyø vaø Ñaøi Loan yeâu caàu ñöôïc cuøng tham gia tham vaán. Ngaøy 22/01/2004, AÁn Ñoä ñaõ chaáp nhaän caùc yeâu caàu naøy. Sau ñoù khoâng coù thoâng tin gì veà keát quaû tham vaán cuõng khoâng thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. 22 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  18. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AÁN ÑOÄ VUÏ KIEÄN SOÁ DS306 AÁn Ñoä bò kienä ve à bienä phaùp choáng baùn TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN phaù giaù aùp duïng ñoiá vôùi Pin nhaäp khaåu tö ø Bangladesh Nguyeân ñôn: (* ) Ñaây laø vuï kieän ñaàu tieân lieân quan ñeán moät Bangladesh nöôùc thaønh vieân keùm phaùt trieån (LDC) cuûa WTO Bò ñôn: vôùi tö caùch laø moät beân chính cuûa vuï kieän. AÁn Ñoä Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN trong yeâu caàu tham vaán): Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT Ngaøy 28/01/2004, Bangladesh yeâu caàu 1994): Ñieàu 3, 5, 6, 2, 12; GATT 1994: tham vaán vôùi AÁn Ñoä veà bieän phaùp choáng Ñieàu I, II, VI, XXIII baùn phaù giaù maø AÁn Ñoä aùp ñaët ñoái vôùi Pin Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: axít chì (lead acid batteries) nhaäp khaåu töø 28/01/2004 Bangladesh. Nhöõng vaán ñeà maø Bangladesh Ngaøy ñaït ñöôïc thoûa thuaän chung: muoán ñöa ra tham vaán lieân quan ñeán caùc 20/02/2006 khía caïnh cuûa cuoäc ñieàu tra choáng baùn phaù giaù daãn ñeán vieäc aùp duïng caùc möùc thueá cuoái cuøng ñoù laø: - vieäc khôûi xöôùng ñieàu tra choáng baùn phaù giaù trong khi ñôn kieän khoâng ñaùp öùng ñöôïc tieâu chuaån "bôûi hoaëc ñaïi dieän cho ngaønh saûn xuaát trong nöôùc"; khoâng chaám döùt ñieàu tra ngay laäp töùc khi thaáy khoái löôïng nhaäp khaåu töø Bangladesh laø khoâng ñaùng keå; - vieäc xaùc ñònh bieân ñoä phaù giaù (xaùc ñònh giaù trò thoâng thöôøng; aùp duïng trò giaù tính toaùn; xaùc ñònh giaù xuaát khaåu; vaø so saùnh giöõa giaù thoâng thöôøng vaø giaù xuaát khaåu); - vieäc xaùc ñònh thieät haïi vaø nguyeân nhaân (xaùc ñònh löôïng nhaäp khaåu, taùc ñoäng cuûa haøng nhaäp khaåu töông töï tôùi giaù caû taïi thò tröôøng nhaäp khaåu vaø tôùi caùc nhaø saûn xuaát noäi ñòa; bao goàm caû haøng nhaäp khaåu töø Bangladesh vaøo trong ñaùnh giaù nhöõng taùc ñoäng cuûa haøng nhaäp khaåu tôùi ngaønh saûn xuaát noäi ñòa; ñaùnh giaù vaø kieåm tra nhöõng nhaân toá lieân quan; xaùc ñònh moái quan heä nhaân quaû giöõa haøng nhaäp khaåu vaø thieät haïi); - vieäc xöû lyù caùc baèng chöùng (khoâng xem xeùt ñeán caùc thoâng tin maø caùc coâng ty lieân quan cuûa Bangladesh cung caáp; giöõ bí maät caùc thoâng tin do nguyeân ñôn cung caáp; khoâng thoâng baùo cho caùc beân lieân quan "nhöõng chöùng cöù caàn thieát ñöôïc xem xeùt laøm cô sôû cho vieäc ra quyeát ñònh aùp duïng nhöõng bieän phaùp cuoái cuøng" vaø nhöõng thoâng tin coù lieân quan khaùc) Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 23
  19. - vieäc khoâng cung caáp cho caùc beân vaø thoâng baùo coâng khai "taát caû nhöõng thoâng tin lieân quan trong vuï kieän veà caùc chöùng cöù cuõng nhö luaät phaùp aùp duïng vaø caùc lyù do daãn ñeán vieäc aùp duïng nhöõng bieän phaùp cuoái cuøng". Bangladesh cho raèng nhöõng vaán ñeà treân ñaõ vi phaïm caùc quy ñònh cuûa WTO cuï theå laø: Ñieàu VI cuûa GATT 1994, bao goàm VI:1, VI:2 vaø VI:6(a); caùc Ñieàu 1, 2.1, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, 5.4, 5.8, 6.2, 6.4, 6.5, 6.8 (bao goàm ñoaïn 3 cuûa Phuï luïc II), Ñieàu 6.9 vaø 12.2 cuûa Hieäp ñònh ADA. Ngoaøi ra, Bangladesh cho raèng, vieäc AÁn Ñoä aùp duïng caùc möùc thueá choáng baùn phaù giaù coù theå ñaõ vi phaïm nhöõng nghóa vuï cuûa nöôùc naøy theo caùc Ñieàu I:1 vaø II:1 cuûa GATT 1994, laøm voâ hieäu hoùa vaø phöông haïi moät caùch tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp nhöõng lôïi ích maø Bangladesh leõ ra ñöôïc höôûng töø Hieäp ñònh WTO theo caùc Ñieàu XXIII:1(a) vaø XXIII:1(b), töông öùng, cuûa GATT 1994. Ngaøy 11/02/2004, EC noäp ñôn yeâu caàu ñöôïc tham gia vaøo caùc cuoäc tham vaán. Ngaøy 20/02/2006, caùc beân thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï ñaõ ñaït ñöôïc moät thoaû thuaän chung veà vaán ñeà treân. Cuï theå AÁn Ñoä ñaõ quyeát ñònh dôõ boû bieän phaùp choáng baùn phaù giaù ñoái vôùi Pin cuûa Bangladesh theo Thoâng baùo cuûa Haûi quan AÁn Ñoä soá 01/2005 ngaøy 04/01/2005. 24 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  20. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AÁN ÑOÄ VUÏ KIEÄN SOÁ DS318 AÁn Ñoä bò kienä ve à cacù bienä phaùp chongá TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN banù phaù giaù ñoái vôùi moät soá saûn phamå nhaäp khaåu töø khu vöïc thueá quan rieâng Nguyeân ñôn: cuaû Ñaiø Loan, Penghu, Kinmen vaø Matsu Ñaøi Loan Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN AÁn Ñoä Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra Ngaøy 28/10/2004, Ñaøi Loan yeâu caàu tham trong yeâu caàu tham vaán): vaán vôùi AÁn Ñoä lieân quan ñeán caùc bieän Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT phaùp choáng baùn phaù giaù taïm thôøi vaø chính 1994): Ñieàu 1, Phuï luïc II, 3, 4, 5, 6, 7.4, thöùc maø AÁn Ñoä ñaõ aùp ñaët ñoái vôùi 7 loaïi saûn 2, 12.1,12.2; GATT 1994: Ñieàu VI phaåm cuûa Ñaøi Loan: Sôïi acrylic (Acrylic Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: fibres); Analgin; Thuoác tím kali (Potassium permanganate); Paracetamol; Muoái nitrit 28/10/2004 natri (Sodium nitrite); xuùt aên da (Caustic soda); vaø baêng phaåm luïc (Green veneer tape). Theo Ñaøi Loan, AÁn Ñoä ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu VI:1 vaø VI:2 cuûa GATT 1994, vaø caùc Ñieàu 1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, 3.8, 4, 5, 6 (bao goàm Phuï luïc II), 7.4, 12.1 vaø 12.2 cuûa Hieäp ñònh ADA bôûi caùc haønh ñoäng sau: - töø choái tieáp nhaän thoâng tin do caùc nhaø xuaát khaåu cung caáp maø khoâng neâu roõ lyù do trong khi söû duïng nhöõng thoâng tin khoâng ñaùp öùng ñöôïc tính chính xaùc vaø ñoä tin caäy do ngaønh saûn xuaát noäi ñòa AÁn Ñoä cung caáp; - khôûi xöôùng ñieàu tra vaø aùp thueá choáng baùn phaù giaù ñoái vôùi haøng nhaäp khaåu coù lieân quan töø Ñaøi Loan maëc duø nöôùc naøy khoâng heà xuaát khaåu maët haøng ñoù sang AÁn Ñoä trong suoát giai ñoaïn ñieàu tra. Ngoaøi ra, ñôn kieän cuõng khoâng ñöa ra ñaày ñuû chöùng cöù ñeå chöùng minh raèng coù haønh vi phaù giaù vaø thieät haïi gaây ra cho ngaønh saûn xuaát noäi ñòa cuûa AÁn Ñoä; - xaùc ñònh khoâng chính xaùc giaù thoâng thöôøng vaø giaù xuaát khaåu; - xaùc ñònh thieät haïi khoâng döïa treân caùc baèng chöùng hôïp lyù hay moät cuoäc kieåm tra khaùch quan vaø cuõng khoâng tính ñeán taát caû caùc nhaân toá coù theå gaây ra thieät haïi cho ngaønh saûn xuaát noäi ñòa ngoaøi nhaân toá haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù (nhö ñaõ ñeà caäp trong Hieäp ñònh ADA); beân caïnh ñoù, vieäc xaùc ñònh nguy cô gaây ra thieät haïi ñaùng keå khoâng döïa treân thöïc teá maø döïa treân laäp luaän phoûng ñoaùn vaø nhöõng khaû naêng thieáu saùt thöïc; Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 25
  21. - thieáu baèng chöùng chöùng minh haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù ñang gaây ra thieät haïi ñaùng keå cho ngaønh saûn xuaát noäi ñòa nöôùc nhaäp khaåu, vaø ngoaøi nhaân toá haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù khoâng coøn nhaân toá naøo khaùc gaây ra thieät haïi noùi treân; - khoâng taïo ñaày ñuû cô hoäi cho caùc beân lieân quan ñeå töï baûo veä quyeàn lôïi cuûa mình; khoâng thoâng baùo cho caùc beân lieân quan caùc tình tieát thöïc teá caàn thieát laø cô sôû cho vieäc ra quyeát ñònh; - aùp duïng caùc bieän phaùp taïm thôøi trong khoaûng thôøi gian daøi hôn quy ñònh cuûa Hieäp ñònh ADA; thoâng baùo khôûi xöôùng ñieàu tra thieáu taát caû caùc cô sôû cho thaáy söï toàn taïi haønh vi baùn phaù giaù vaø thieät haïi; vaø thoâng baùo quyeát ñònh cuoái cuøng cuõng thieáu taát caû caùc thoâng tin veà tình tieát thöïc teá, luaät phaùp vaø caùc lyù do daãn ñeán vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp choáng baùn phaù giaù. Tuy nhieân, sau ñoù khoâng coù thoâng baùo gì veà keát quaû tham vaán cuõng nhö khoâng thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. 26 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  22. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ACHENTINA VUÏ KIEÄN SOÁ DS157 Achentina bò kieän veà bieän phapù chongá TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN pha ù giaù chính thöùc ñoiá vôùi muiõ khoan nhaäp khaåu töø YÙ Nguyeân ñôn: EC DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: Achentina Ngaøy 14/01/1999, EC göûi yeâu caàu tham Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vaán ñeán Achentina ñoái vôùi bieän phaùp trong yeâu caàu tham vaán): choáng baùn phaù giaù chính thöùc maø nöôùc naøy Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT aùp duïng ñoái vôùi muõi khoan (drill bits) nhaäp 1994): Ñieàu 1, 5.10 khaåu töø YÙ, moät nöôùc thaønh vieân EC. Theo Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: EC thì bieän phaùp choáng baùn phaù giaù maø 14/01/1999 Achentina aùp duïng ñoái vôùi muõi khoan nhaäp khaåu töø YÙ ngaøy 12/09/1998 vi phaïm WTO do quaù trình ñieàu tra (khôûi xöôùng ngaøy 21/02/1997) ñaõ vöôït quaù 18 thaùng, do ñoù khoâng phuø hôïp vôùi Ñieàu 1 Hieäp ñònh ADA. Vuï vieäc keát thuùc taïi ñaây do sau ñoù khoâng coù yeâu caàu thaønh laäp Ban hoäi thaåm giaûi quyeát vaán ñeà naøy vaø cuõng khoâng coù thoâng baùo naøo veà vieäc giaûi quyeát tranh chaáp ñöôïc trình leân DSB. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 27
  23. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ACHENTINA VUÏ KIEÄN SOÁ DS189 Achentina bò kieän veà bieän phapù choáng TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN banù phaù gia ù chính thöùc aùp duïng ñoiá vôùi söù Ceramic nhaäp khaåu töø YÙ Nguyeân ñôn: EC DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: Achentina THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Ngaøy 12/11/1999, Achentina ra quyeát ñònh Nhaät; Thoå Nhó Kyø; Hoa Kyø aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra chính thöùc ñoái vôùi saûn phaåm söù laùt neàn trong yeâu caàu tham vaán): (ceramic floor tiles) nhaäp khaåu töø YÙ - moät Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT nöôùc thaønh vieân EC. Ngaøy 26/01/2000, EC 1994): Phuï luïc II, Ñieàu 6.5, 6.8, 6.9, göûi yeâu caàu tham vaán ñeán Achentina ñeà nghò xem xeùt laïi quyeát ñònh naøy vì cho 6.10, 2, 2.4 raèng cô quan ñieàu tra Achentina ñaõ vi Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: phaïm caùc quy ñònh veà ñieàu tra choáng baùn 26/01/2000 phaù giaù khi: Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi - Boû qua taát caû caùc thoâng tin veà giaù trò thaåm: 28/09/2001 thoâng thöôøng vaø giaù xuaát khaåu maø caùc nhaø xuaát khaåu YÙ ñöôïc löïa choïn ñieàu tra ñaõ cung caáp maø khoâng coù lyù do chính ñaùng; - Khoâng tính bieân ñoä phaù giaù rieâng cho töøng nhaø xuaát khaåu trong nhoùm ñöôïc löïa choïn ñieàu tra; - Khoâng ñieàu chænh hôïp lyù caùc möùc giaù lieân quan cho phuø hôïp vôùi nhöõng khaùc bieät veà ñaëc tính vaät lyù giöõa caùc saûn phaåm söù laùt neàn baùn taïi YÙ vôùi caùc saûn phaåm xuaát sang Achentina; vaø - Khoâng thoâng baùo cho caùc nhaø xuaát khaåu YÙ veà caùc döõ kieän thöïc teá cô baûn ñöôïc cô quan naøy söû duïng ñeå ra quyeát ñònh aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù chính thöùc. Vôùi caùc lyù do naøy, EC cho raèng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù maø Achentina aùp duïng khoâng phuø hôïp vôùi caùc Ñieàu 2.4, 6.8 vaø Phuï luïc II, 6.9 vaø 6.10 Hieäp ñònh ADA. 28 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  24. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Thaønh laäp Ban Hoäi thaåm Tham vaán giöõa EC vaø Achentina ñaõ khoâng ñaït ñöôïc keát quaû. Vì vaäy ngaøy 07/11/2000, EC ñaõ khôûi kieän vieäc naøy ra WTO baèng caùch göûi ñôn yeâu caàu thaønh laäp Ban hoäi thaåm cho vuï tranh chaáp naøy vôùi nhieàu khieáu naïi khaùc nhau. DSB ñaõ hoaõn vieäc thaønh laäp Ban hoäi thaåm. Tuy nhieân, trong cuoäc hoïp ngaøy 17/11/2000, DSB ñaõ chaáp nhaän ñôn yeâu caàu thaønh laäp Ban hoäi thaåm laàn 2 cuûa EC (trong ñoù caùc khieáu naïi ñaõ giaûm bôùt chæ coøn khieáu naïi lieân quan ñeán bieän phaùp choáng baùn phaù giaù chính thöùc ñoái vôùi söù laùt neàn nhaäp khaåu töø YÙ). Nhaät Baûn, Thoå Nhó Kyø vaø Hoa Kyø cuõng yeâu caàu ñöôïc tham gia vuï kieän vôùi tö caùch beân thöù ba. Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát vuï kieän naøy ñöôïc thaønh laäp ngaøy 12/01/2001. Thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm Ban Hoäi thaåm ñaõ tieán haønh xem xeùt vuï vieäc vaø ñaõ coâng khai Baùo caùo cuûa mình veà vuï vieäc naøy ngaøy 28/09/2001 ñeán caùc beân trong vuï vieäc vaø caùc thaønh vieân WTO. Trong Baùo caùo naøy, Ban Hoäi thaåm keát luaän: - Achentina ñaõ vi phaïm Ñieàu 6.8 vaø Phuï luïc II Hieäp ñònh ADA khi cô quan coù thaåm quyeàn cuûa nöôùc naøy ñaõ boû qua phaàn lôùn caùc thoâng tin maø caùc nhaø xuaát khaåu YÙ cung caáp trong quaù trình cô quan naøy xaùc ñònh giaù thoâng thöôøng vaø giaù xuaát khaåu, vaø khoâng heà thoâng baùo cho caùc nhaø xuaát khaåu lyù do vì sao khoâng chaáp nhaän caùc thoâng tin naøy; - Achentina ñaõ vi phaïm Ñieàu 6.10 cuûa Hieäp ñònh ADA khi khoâng tính bieân phaù giaù rieâng cho moãi nhaø xuaát khaåu thuoäc dieän ñieàu tra. - Achentina ñaõ vi phaïm Ñieàu 2.4 cuûa Hieäp ñònh ADA khi khoâng thöïc hieän caùc ñieàu chænh hôïp lyù cho phuø hôïp vôùi nhöõng khaùc bieät veà ñaëc tính vaät lyù cuûa saûn phaåm lieân quan trong khi nhöõng khaùc bieät naøy coù aûnh höôûng ñaùng keå ñeán vieäc so saùnh giaù; - Achentina ñaõ vi phaïm Ñieàu 6.9 Hieäp ñònh ADA khi khoâng thoâng baùo cho caùc nhaø xuaát khaåu veà caùc döõ kieän thöïc teá chuû yeáu ñöôïc söû duïng ñeå ra quyeát ñònh veà vieäc aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù chính thöùc. Baùo caùo naøy cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ chính thöùc ñöôïc DSB thoâng qua ngaøy 05/11/2001 vaø coù hieäu löïc thi haønh keå töø ngaøy naøy. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 29
  25. THÖÏC THI Sau khi coù Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm ñöôïc DSB thoâng qua, EC vaø Achentina ñaõ tieán haønh thaûo luaän veà caùch thöùc thöïc thi quyeát ñònh giaûi quyeát tranh chaáp naøy cuûa DSB. Ngaøy 20/12/2001, EC vaø Achentina ñaõ thoâng baùo cho DSB raèng hoï ñaõ ñaït ñöôïc thoûa thuaän chung theo ñoù Achentina coù 5 thaùng ñeå thöïc hieän caùc quyeát ñònh vaø khuyeán nghò giaûi quyeát tranh chaáp cuûa DSB (töùc laø töø 05/11/2001 ñeán 05/04/2002). Trong cuoäc hoïp cuûa DSB ngaøy 22/05/2002, Achentina ñaõ thoâng baùo vieäc thöïc thi quyeát ñònh cuûa DSB nhö sau: Ngaøy 24/04/2002, Boä Coâng nghieäp Saûn xuaát (???) nöôùc naøy ñaõ ra Nghò quyeát soá 76/02 huûy quyeát ñònh aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù bò khieáu kieän. Vôùi vieäc ban haønh Nghò quyeát naøy, Achentina xem nhö ñaõ thöïc thi ñaày ñuû quyeát ñònh vaø khuyeán nghò cuûa DSB trong vuï vieäc naøy. EC ñaùnh giaù cao vieäc thöïc thi nghieâm tuùc vaø nhanh choùng naøy cuûa Achentina. Vuï tranh chaáp keát thuùc. 30 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  26. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ACHENTINA VUÏ KIEÄN SOÁ DS241 Achentina bò kienä ve à bieän phaùp choáng TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN phaù giaù chính thöcù apù duïng vôùi gia caàm Nguyeân ñôn: nhaäp khaåu tö ø Braxin Braxin Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Achentina Caùc beân thöù ba: THAM VAÁN Canada; Chi leâ; EC; Guatemala; Ngaøy 21/07/2000, Boä Kinh teá Achentina ra quyeát ñònh soá 574 aùp duïng thueá choáng baùn Paraguay; Hoa Kyø phaù giaù chính thöùc ñoái vôùi saûn phaåm gia Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: caàm (poultry) nhaäp khaåu töø Braxin (thuoäc 07/11/2001 doøng thueá Mercosur 0207.11.00 vaø Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi 0207.12.00), quyeát ñònh ñöôïc ñaêng coâng thaåm: 22/04/2003 baùo Achentina ngaøy 24/07/2000. Ngaøy 07/11/2001, Braxin göûi Achentina yeâu caàu tham vaán veà thueá choáng baùn phaù giaù naøy vôùi lyù do bieän phaùp choáng baùn phaù giaù chính thöùc cuõng nhö quaù trình ñieàu tra choáng baùn phaù giaù maø cô quan coù thaåm quyeàn cuûa Achentina thöïc hieän coù thieáu soùt vaø thuû tuïc coù sai laàm hoaëc thieáu huït. Theo Braxin thì ñieàu naøy vi phaïm nghóa vuï quy ñònh taïi caùc Ñieàu 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 12 vaø Phuï luïc II cuûa Hieäp ñònh ADA vaø Ñieàu VI cuûa GATT 1994, Ñieàu 1 vaø 7 Hieäp ñònh veà trò giaù tính thueá haûi quan. Ngaøy 19/11/2001, EC yeâu caàu ñöôïc cuøng tham gia quaù trình tham vaán giaûi quyeát vaán ñeà naøy. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Thaønh laäp Ban Hoäi thaåm Tham vaán khoâng thaønh coâng, do ñoù ngaøy 25/02/2002, Braxin noäp ñôn yeâu caàu ñeán DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát vuï tranh chaáp. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 08/03/2002 DSB ñaõ hoaõn vieäc thaønh laäp Ban hoäi thaåm. Tuy nhieân, Ban Hoäi thaåm cuoái cuøng ñaõ ñöôïc DSB thaønh laäp trong cuoäc hoïp ngaøy 17/04/2002. Canada, Chi leâ, EC, Guatemala, Paraguay vaø Hoa Kyø giöõ quyeàn tham gia vuï vieäc vôùi tö caùch beân thöù ba. Tuy nhieân, Achentina vaãn tuyeân boá nöôùc naøy hy voïng coù theå ñaït ñöôïc moät thoûa thuaän giaûi quyeát tranh chaáp maø khoâng caàn ñeán Ban hoäi thaåm. Do hai beân khoâng ñaït ñöôïc thoûa thuaän veà thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm, ngaøy 17/06/2002, Braxin ñaõ phaûi yeâu caàu Toång Giaùm ñoác WTO chæ ñònh caùc thaønh vieân cho Ban hoäi thaåm (theo thuû tuïc trong tröôøng hôïp caùc beân khoâng ñaït ñöôïc thoûa thuaän thaønh laäp ban hoäi thaåm). Ngaøy 27/06/2002, Ban Hoäi thaåm cuoái cuøng ñaõ ñöôïc thaønh laäp. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 31
  27. Thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm Ngaøy 18/12/2002, Chuû tòch Ban hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng Ban hoäi thaåm khoâng theå hoaøn thaønh baùo caùo giaûi quyeát tranh chaáp trong 6 thaùng vì lyù do caùc beân ñaõ thoûa thuaän moät lòch trình khaùc vaø ñeà nghò keùo daøi thôøi gian laøm vieäc cuûa Ban hoäi thaåm naøy ñeán ñaàu thaùng 04/2003. Ngaøy 22/4/2003, Baùo caùo giaûi quyeát tranh chaáp cuûa Ban Hoäi thaåm ñöôïc chuyeån cho caùc thaønh vieân WTO. Trong Baùo caùo naøy, Ban Hoäi thaåm keát luaän Achentina vi phaïm caùc nghóa vuï theo caùc Ñieàu 2.4, 2.4.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 5.1, 5.8, 6.1.1, 6.1.3, 6.8 vaø Phuï luïc II, 6.10 vaø 12.1 Hieäp ñònh ADS. Ban Hoäi thaåm cuõng keát luaän Achentina coøn vi phaïm moät soá ñieàu khoaûn khaùc nöõa cuûa Hieäp ñònh naøy, tuy nhieân nhöõng vi phaïm ñoù Ban Hoäi thaåm seõ khoâng xem xeùt vì nhöõng keát luaän veà caùc vi phaïm chi tieát maø Ban Hoäi thaåm ñaõ xem xeùt ñaõ ñuû ñeå keát luaän chung veà vuï vieäc. Baùo caùo naøy cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc DSB chính thöùc thoâng qua taïi cuoäc hoïp ngaøy 19/05/2003. 32 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  28. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ACHENTINA VUÏ KIEÄN SOÁ DS410 Achentina bò kieän veà caùc bieän phapù thueá TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN chongá baùn pha ù giaù apù dungï ñoiá vôùi choát caøi vaø daây xích nhapä khauå tö ø Peru Nguyeân ñôn: Peru DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: Achentina Ngaøy 19/05/2010, Peru yeâu caàu tham vaán Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vôùi Arghentina lieân quan ñeán caùc bieän trong yeâu caàu tham vaán): phaùp thueá choáng baùn phaù giaù maø nöôùc naøy Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT aùp duïng ñoái vôùi caùc saûn phaåm choát caøi vaø 1994): Ñieàu 1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, daây xích coù theå hoaëc khoâng theå thaùo dôøi (non-separable fasteners and chains) nhaäp 3.8, 4.1, 5.2, 5.3, 5.8, , 6.7, 6.8, 6.9, 6.13, khaåu töø Peru cuõng nhö cuoäc ñieàu tra daãn 9.1, 9.2, 9.3,10.2, 10.4, 12.1, 12.2, 2.1, ñeán vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp treân. 2.2, 18.1, 2.4, 2.6 Peru cho raèng: GATT 1994: Ñieàu VI Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: - Quyeát ñònh SICPYME 120/08 cuûa Boä 19/05/2010 Kinh teá vaø Saûn xuaát Achentina khôûi xöôùng cuoäc ñieàu tra choáng baùn phaù giaù noùi treân laø vi phaïm moät soá ñieàu khoaûn trong Hieäp ñònh ADA vaø GATT 1994 - Moät soá bieän phaùp aùp duïng thueá choáng baùn phaù giaù taïm thôøi vaø chính thöùc laø khoâng phuø hôïp vôùi moät soá ñieàu khoaûn cuûa Hieäp ñònh ADA vaø GATT 1994 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 33
  29. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN AUSTRALIA VUÏ KIEÄN SOÁ DS119 Australia bò kienä ve à bienä phaùp choáng TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN phaù giaù ñoái vôiù giayá phuû khoâng dungø goã nhaäp khaåu töø Thuïy Syõ Nguyeân ñôn: Thuî Só DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Bò ñôn: Australia THAM VAÁN Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra Ngaøy 20/02/1998, Thuïy syõ yeâu caàu tham trong yeâu caàu tham vaán): vaán vôùi Australia veà bieän phaùp choáng baùn Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT phaù giaù taïm thôøi maø Australia aùp duïng ñoái 1994): Ñieàu 3, 5 vôùi maët haøng giaáy phuû khoâng duøng goã Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: (coated woodfree papersheets) nhaäp khaåu 20/02/1998 töø Thuïy Syõ. Lyù do maø nöôùc naøy ñöa ra khi yeâu caàu tham vaán laø cuoäc ñieàu tra choáng Ngaøy nhaän ñöôïc thoâng baùo ñaït ñöôïc baùn phaù giaù do Australia tieán haønh khoâng thoûa thuaän chung: 25/05/1998 phuø hôïp vôùi caùc cam keát cuûa Australia theo caùc Ñieàu 3 vaø 5 cuûa Hieäp ñònh ADA. Ngaøy 13/05/1998, cuoäc tham vaán ñaõ cho keát quaû - hai beân tranh chaáp thoâng baùo hoï ñaõ ñaït ñöôïc thoûa thuaän giaûi quyeát vuï vieäc. Vuï vieäc chaám döùt ôû ñaây. 34 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  30. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN BRAXIN VUÏ KIEÄN SOÁ DS355 Braxin bò kienä ve à cacù bienä phaùp chongá TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN baùn pha ù giaù apù dungï ñoiá vôùi nhöïa thoâng Nguyeân ñôn: nhapä khauå tö ø Achentina Achentina Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Braxin Caùc beân thöù ba: THAM VAÁN Ngaøy 26/12/2006, Achentina yeâu caàu tham EU; Nhaät Baûn; Ñaøi Loan; Hoa Kyø vaán vôùi Braxin lieân quan ñeán caùc bieän Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra phaùp choáng baùn phaù giaù maø nöôùc naøy aùp trong yeâu caàu tham vaán): duïng ñoái vôùi nhöïa thoâng PET Hieäp ñònh Thaønh laäp WTO: Ñieàu XVI:4 (Polyethylene terephthalate resins) nhaäp Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT khaåu töø Achentina. Achentina cho raèng: 1994): Ñieàu 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 6, 6.1, 6.2, 6.4, , 6.8,6.9, 6.14, 8, 8.3, 9, 10, 10.1, 12, - Cuoäc ñieàu tra choáng baùn phaù giaù, caùc 12.1,12.1.1, 12.2, 12.2.2, 18.4, 2.2.1, quyeát ñònh vaø caùc möùc thueá choáng baùn phaù 2.2.1.1,2.2.2, 2.4 giaù ñöa ra vi phaïm, ít nhaát laø: GATT 1994: Ñieàu VI, X, X:1, X:3 l Ñieàu VI cuûa GATT 1994, vaø Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: l Caùc Ñieàu 2.2.1, 2.2.1.1, 2.2.2, 2.4, 26/12/2006 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 6, 8, 10 vaø 12 vaø Phuï luïc II cuûa Hieäp ñònh ADA - Ñieàu 2 (XV) vaø 5 §3 Nghò ñònh soá 4732 ngaøy 10/06/2003 cuûa Braxin vi phaïm: l Ñieàu XVI:4 cuûa Hieäp ñònh ADA; l Ñieàu X cuûa GATT 1994; vaø l Ñieàu 6.14, 10 vaø 18.4 cuûa Hieäp ñònh ADA. - Ñieàu 58 cuûa Nghò ñònh soá 1602 ngaøy 23/08/1995 cuûa Braxin quy ñònh veà raø soaùt hoaøng hoân thueá choáng baùn phaù giaù vi phaïm: l Ñieàu XVI:4 cuûa Hieäp ñònh WTO; l Ñieàu X cuûa GATT 1994; vaø l Ñieàu 9 vaø 18.4 cuûa Hieäp ñònh ADA. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Tham vaán khoâng thaønh coâng, ngaøy 07/06/2007, Achentina yeâu caàu DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp vuï vieäc naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 20/06/2007, DSB ñaõ trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc thaønh laäp sau ñoù taïi cuoäc hoïp cuûa DSB ngaøy 24/07/2007. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 35
  31. EC, Nhaät Baûn, Ñaøi Loan vaø Hoa Kyø yeâu caàu tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch caùc beân thöù ba. Ngaøy 28/09/2007, thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm ñöôïc xaùc ñònh. Ngaøy 14/12/2007, Chuû tòch Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï khoâng theå hoaøn thaønh coâng vieäc trong voøng 6 thaùng do coù maâu thuaãn veà lòch trình laøm vieäc vaø döï kieán hoaøn thaønh coâng vieäc trong thaùng 08/2008. Ngaøy 04/02/2008, Chuû tòch Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng Achentina ñaõ göûi thoâng baùo Cuïc Thöông maïi Nöôùc ngoaøi cuûa nöôùc naøy ñaõ thoâng qua quyeát ñònh ñình chæ aùp duïng caùc bieän phaùp choáng baùn phaù giaù ñoái vôùi nhöïa thoâng PET nhaäp khaåu töø Achentina ngaøy 29/01/2008. Do ñoù, Achentina yeâu caàu Ban Hoäi thaåm taïm ngöøng caùc coâng vieäc cuûa mình theo Ñieàu 12.12 cuûa DSU. Ban Hoäi thaåm ñoàng yù vôùi yeâu caàu naøy vaø ñình chæ coâng vieäc cho ñeán khi naøo coù thoâng baùo khaùc. Tuy nhieân, sau ñoù Ban Hoäi thaåm khoâng nhaän ñöôïc thoâng baùo naøo töø phía caùc beân veà vieäc noái laïi coâng vieäc vaø do ñoù, chieåu theo Ñieàu 12.12 cuûa DSU, thaåm quyeàn cuûa Ban Hoäi thaåm chaám döùt ngaøy 05/02/2009. 36 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  32. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN BRAXIN VUÏ KIEÄN SOÁ DS229 Braxin bò kieän veà thue á choáng banù phaù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN giaù apù dungï ñoái vôùi tuùi ñay nhapä khauå töø Nguyeân ñôn: AÁn Ñoä AÁn Ñoä Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Braxin THAM VAÁN Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra Ngaøy 09/04/2001, AÁn Ñoä yeâu caàu tham trong yeâu caàu tham vaán): vaán vôùi Braxin veà vieäc: Hieäp ñònh thaønh laäp WTO: Ñieàu XVI; Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT - Braxin ñaõ quyeát ñònh tieáp tuïc leänh aùp thueá 1994): Ñieàu 1, 3, 5, 6, 2, 11, 12, 17.6(i), choáng baùn phaù giaù vôùi tuùi ñay (jute bags) 18.3,18.4; GATT 1994: Ñieàu VI, X nhaäp khaåu töø AÁn Ñoä döïa treân nhöõng taøi lieäu Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: baèng chöùng giaû maïo veà bieân ñoä phaù giaù 09/04/2001 cuûa moät coâng ty AÁn Ñoä khoâng toàn taïi; Khoâng coù yeâu caàu thaønh laäp Ban Hoäi - Braxin ñaõ töø choái xem xeùt laïi quyeát ñònh thaåm, cuõng khoâng coù thoâng baùo gì veà tieáp tuïc leänh aùp thueá vôùi tuùi ñay nhaäp khaåu vieäc tham vaán ñaït keát quaû töø AÁn Ñoä duø raèng thöïc teá veà vieäc coâng ty AÁn Ñoä noùi treân khoâng heà toàn taïi ñaõ ñöôïc thoâng baùo cho caùc cô quan coù thaåm quyeàn; - Braxin ñaõ khoâng xem xeùt caùc baèng chöùng môùi veà chi phí saûn xuaát, giaù baùn taïi thò tröôøng noäi ñòa AÁn Ñoä, giaù xuaát khaåu maø caùc nhaø saûn xuaát tuùi ñay AÁn Ñoä ñaõ cung caáp; Braxin cuõng töø choái vieäc ñieàu tra xem xeùt laïi leänh aùp thueá choáng baùn phaù giaù; - Thöïc tieãn chung veà vieäc xem xeùt laïi vaø aùp thueá choáng baùn phaù giaù ôû Braxin; vaø - Luaät vaø caùc quy ñònh cuûa Braxin veà choáng baùn phaù giaù, bao goàm Ñieàu 58 Nghò ñònh soá 1.602 naêm 1995 vaø nhöõng ñieàu khoaûn khaùc. Theo AÁn Ñoä thì nhöõng haønh ñoäng naøy cuûa Braxin vi phaïm caùc Ñieàu VI vaø X cuûa GATT 1994; caùc Ñieàu 1, 2, 3, 5, 6 (ñaëc bieät laø 6.6, 6.7, 6.8 vaø phuï luïc II, 6.9, 6.10), 11, 12, 17.6(i), 18.3, 18.4 vaø Ñieàu XVI Hieäp ñònh WTO. Theâm vaøo ñoù, vieäc quyeát ñònh tieáp tuïc aùp thueá naøy cuûa Braxin ñaõ laøm voâ hieäu hoùa vaø phöông haïi ñeán nhöõng lôïi ích maø AÁn Ñoä leõ ra ñöôïc höôûng töø caùc Hieäp ñònh noùi treân. Tuy nhieân, tranh chaáp naøy ñaõ khoâng bò ñöa ra giaûi quyeát theo Cô cheá giaûi quyeát tranh chaáp WTO vaø sau ñoù cuõng khoâng coù thoâng baùo gì töø hai nöôùc lieân quan veà keát cuïc cuûa vuï vieäc naøy. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 37
  33. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN CANADA VUÏ KIEÄN SOÁ DS338 Canada bò kieän veà caùc möcù thue á chongá TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN baùn pha ù gia ù va ø trôï caáp tamï thôiø ñoái vôùi Nguyeân ñôn: nguõ coác nhapä khauå töø Hoa Kyø Hoa Kyø Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Canada Ngaøy 17/03/2006, Hoa Kyø yeâu caàu tham Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vaán vôùi Canada lieân quan ñeán caùc bieän trong yeâu caàu tham vaán): phaùp thueá choáng baùn phaù giaù vaø choáng trôï Hieäp ñònh SCM: Ñieàu 10, 15, 15.2, caáp taïm thôøi ñoái vôùi nguõ coác thoâ 15.4, 15.5, 17, 22.4; Hieäp ñònh ADA (unprocessed grain corn) nhaäp khaåu töø Hoa (Ñieàu VI cuûa GATT 1994): Ñieàu 1, 3, Kyø ñaêng treân Coâng baùo cuûa Canada ngaøy 3.2, 3.4, 3.5, 7, 12.2.1 31/12/2005 cuõng nhö moät soá ñieàu khoaûn trong Ñaïo luaät veà Caùc bieän phaùp Nhaäp GATT 1994: Ñieàu VI khaåu Ñaëc bieät cuûa Canada (Special Import Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: Measures Act). 17/03/2006 Hoa Kyø cho raèng caùc möùc thueá taïm thôøi keå treân vi phaïm caùc nghóa vuï cuûa Canada theo caùc ñieàu khoaûn cuûa GATT 1994, Hieäp ñònh ADA vaø SCM, cuï theå: - Ñieàu 3 cuûa Hieäp ñònh ADA vaø Ñieàu 15 cuûa Hieäp ñònh SCM lieân quan ñeán caùc nhaân toá trong keát luaän taïm thôøi veà thieät haïi; - Ñieàu 1, 7, vaø 12.2.1 cuûa Hieäp ñònh ADA, Ñieàu 10, 17 vaø 22.4 cuûa Hieäp ñònh SCM, Ñieàu VI cuûa GATT 1994 lieân quan ñeán caùc möùc thueá taïm thôøi noùi treân. Sau ñoù khoâng coù thoâng baùo gì veà keát quaû tham vaán cuõng nhö khoâng thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. 38 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  34. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN CHI LEÂ VUÏ KIEÄN SOÁ DS393 Chi le â bò kieän veà caùc bieän phapù choáng TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN banù phaù giaù ñoái vôiù botä my ø nhaäp khaåu töø Nguyeân ñôn: Achentina Achentina Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Chi leâ THAM VAÁN Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra Thaùng 4/2008, Chi leâ khôûi xöôùng ñieàu tra trong yeâu caàu tham vaán): choáng baùn phaù giaù ñoái vôùi boät myø (wheat flour) nhaäp khaåu töø Achentina. Thaùng Hieäp ñònh Thaønh laäp WTO: Ñieàu XVI 7/2008 vaø 1/2009, Chi leâ laàn löôït aùp duïng Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT caùc bieän phaùp choáng baùn phaù giaù taïm thôøi 1994): Ñieàu 1, Phuï luïc II, 3.1, 3.2, 3.4, vaø chính thöùc ñoái vôùi saûn phaåm naøy (ñeàu ôû 3.5, 3.7, 3.8, 5.2,5.3, 5.4, 5.8, 5.10, 6.1, möùc 30,3% giaù haøng) 6.1.3, 6.2, , 6.8,6.10, 6.14, 7.1, 7.5, 9.2, Ngaøy 14/05/2009, Achentina yeâu caàu tham 9.3, 12.1, 12.1.1,12.2, 12.2.1, 2.1, 2.2, vaán vôùi Chi leâ lieân quan ñeán caùc bieän phaùp 18.1, 18.3, 18.4,2.2.1, 2.2.2, 2.4 choáng baùn phaù giaù maø nöôùc naøy aùp duïng GATT 1994: Ñieàu VI ñoái vôùi boät myø nhaäp khaåu töø Achentina, cuõng nhö caùc quy ñònh veà choáng baùn phaù Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: giaù cuûa Chi Leâ maø theo Achentina laø vi 14/05/2009 phaïm caùc hieäp ñònh cuûa WTO. Cuï theå, nhöng khoâng haïn cheá ôû: - Ñieàu 1, 2 (2.1, 2.2, 2.2.1, 2.2.2 vaø 2.4), 3 (3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.7 vaø 3.8), 5 (5.2, 5.3, 5.4 vaø 5.8), 6 (6.1, 6.1.3, 6.2, 6.6, 6.8 vaø 6.10), 7 (7.1 vaø 7.5), 9 (9.2 vaø 9.3), 12 (12.1, 12.1.1, 12.2 vaø 12.2.1), 13, 18 (18.1 vaø 18.3) vaø Phuï luïc II cuûa Hieäp ñònh ADA; - Ñieàu VI cuûa GATT 1994; vaø - Ñieàu XVI cuûa Hieäp ñònh Marrakech. Phaïm vi khieáu naïi cuûa Achentina laø cuoäc ñieàu tra daãn ñeán caùc keát luaän taïm thôøi vaø cuoái cuøng keå treân. Beân caïnh ñoù, Achentina cuõng khieáu naïi caùc quy ñònh veà choáng baùn phaù giaù cuûa Chi leâ trong Ñieàu luaät 18,525 vaø trong Nghò ñònh 575 cuûa Boä Taøi chính Chi leâ. Achentina cho raèng caùc quy ñònh naøy vi phaïm caùc nghóa vuï cuûa Chi leâ theo caùc hieäp ñònh WTO, cuï theå, nhöng khoâng haïn cheá ôû: - Ñieàu 1, 2 (2.1), 5 (5.1, 5.2, 5.4 vaø 5.10), 6 (6.14), 7 (7.1(i) vaø (ii), 7.3 vaø 7.4), 13, 18 (18.1, 18.3 vaø 18.4) cuûa Hieäp ñònh ADA; - Ñieàu VI cuûa GATT 1994; vaø - Ñieàu XVI.4 cuûa Hieäp ñònh Marrakech. Ngoaøi ra, Achentina cuõng môû roäng khieáu naïi cuûa mình ñoái vôùi taát caû caùc söûa ñoåi, gia haïn, bieän phaùp thöïc hieän hay noùi chung laø taát caû caùc bieän phaùp lieân quan. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 39
  35. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS140 EC bò kienä ve à cuoäc ñieàu tra chongá phaù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN giaù ñoái vôiù vaiû cotton tho â nhaäp khaåu töø Nguyeân ñôn: AnÁ Ñoä AÁn Ñoä Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC Ngaøy 03/08/1998, AÁn Ñoä yeâu caàu tham Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vaán vôùi EC veà vieäc EC lieân tuïc tieán haønh trong yeâu caàu tham vaán): ñieàu tra choáng baùn phaù giaù ñoái vôùi saûn Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT phaåm vaûi cotton thoâ (unbleached cotton 1994): Ñieàu 3, 4, 5, 6, 7, 2, 9, 12, 15; fabrics) nhaäp khaåu töø AÁn Ñoä. AÁn Ñoä, caên GATT 1994: Ñieàu I, VI cöù treân nhöõng thoâng tin saün coù tröôùc vaø sau Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: leänh aùp thueá theo quyeát ñònh soá 773/98, 03/08/1998 cho raèng: - Vieäc xaùc ñònh tính ñaïi dieän cho ngaønh saûn xuaát noäi ñòa cuûa nguyeân ñôn, tieán trình khôûi xöôùng ñieàu tra, choïn maãu, xaùc ñònh phaù giaù vaø thieät haïi cuûa cô quan ñieàu tra EC laø vi phaïm nhöõng cam keát cuûa EC vôùi WTO; - Caùc tình tieát thöïc teá maø EC xaùc laäp laø khoâng phuø hôïp vaø vieäc ñaùnh giaù caùc tình tieát naøy cuõng chöa khaùch quan vaø coâng baèng; vaø - EC ñaõ khoâng tính ñeán tröôøng hôïp ñoái xöû ñaëc bieät ñoái vôùi AÁn Ñoä - moät nöôùc ñang phaùt trieån. Theo AÁn Ñoä thì nhöõng haønh ñoäng treân cuûa EC ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu: 2.2.1, 2.4.1, 2.4.2, 2.6, 3.3, 3.2, 3.4, 3.5, 4.1(I), 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.8, 6.10, 7.1(I), 7.4, 9.1, 9.2, 12.1, 12.2 vaø 15 cuûa Hieäp ñònh ADA, caùc Ñieàu I vaø VI cuûa GATT 1994, laøm voâ hieäu hoùa vaø phöông haïi ñeán nhöõng lôïi ích maø AÁn Ñoä leõ ra ñöôïc höôûng töø caùc Hieäp ñònh ñoù. Tuy nhieân, sau ñoù khoâng coù theâm thoâng tin gì veà keát quaû tham vaãn cuõng nhö khoâng thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. 40 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  36. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS141 EC bò kieän veà thue á chongá pha ù gia ù apù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN duïng ñoiá vôiù khaên traûi giöôøng cotton Nguyeân ñôn: nhapä khauå töø AnÁ Ñoä AÁn Ñoä Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Ai Caäp; Nhaät; Haøn Thaùng 09/1997, EC khôûi xöôùng ñieàu tra Quoác; Hoa Kyø choáng baùn phaù giaù ñoái vôùi khaên traûi giöôøng Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra cotton (cotton-type bed-linen) nhaäp khaåu trong yeâu caàu tham vaán): töø AÁn Ñoä. Ngaøy 12/06/1997, EC ñaõ ra Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT quyeát ñònh aùp thueá choáng baùn phaù giaù taïm 1994): Ñieàu 3, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4, 4.1, thôøi theo Quyeát ñònh cuûa Hoäi ñoàng soá 5, 5.2,5.3, 5.4, 5.8, 6, 2, 12, 12.2.2, 15, 1069/97. Tieáp ñoù, ngaøy 28/11/1997 EC ñaõ 2.2.2 ; GATT 1994: Ñieàu I, VI ra quyeát ñònh aùp thueá choáng baùn giaù chính Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: thöùc theo Quyeát ñònh cuûa Hoäi ñoàng soá 2398/97. 03/08/1998 Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi Ngaøy 03/08/1998, AÁn Ñoä yeâu caàu tham thaåm: 30/10/2000 vaán vôùi EC lieân quan ñeán bieän phaùp choáng Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Cô quan baùn phaù giaù noùi treân. AÁn Ñoä cho raèng: Phuùc thaåm: 01/03/2001 - vieäc xaùc ñònh vò theá cuûa beân khôûi kieän, Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi vieäc khôûi xöôùng ñieàu tra, xaùc ñònh haønh vi thaåm theo Ñieàu 21.5: 29/11/2002 phaù giaù vaø thieät haïi cuõng nhö caùc giaûi thích Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Cô quan trong nhöõng phaùn quyeát cuûa cô quan coù Phuùc thaåm theo Ñieàu 21.5: 08/04/2003 thaåm quyeàn EC laø khoâng phuø hôïp vôùi caùc quy ñònh cuûa WTO. - vieäc xaùc laäp caùc tình tieát thöïc teá cuûa cô quan coù thaåm quyeàn EC laø khoâng phuø hôïp vaø vieäc ñaùnh giaù nhöõng tình tieát naøy cuõng khoâng khaùch quan vaø coâng baèng. - EC khoâng tính ñeán tröôøng hôïp ñoái xöû ñaëc bieät vôùi AÁn Ñoä - moät nöôùc ñang phaùt trieån. - EC ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 2.2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 6, 12.2.2, vaø 15 cuûa Hieäp ñònh ADA, vaø caùc Ñieàu I vaø VI cuûa GATT 1994. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 41
  37. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Thaønh laäp Ban Hoäi thaåm Tham vaán giöõa AÁn Ñoä vaø EC khoâng thaønh coâng. Vì vaäy, ngaøy 07/09/1999, AÁn Ñoä ñaõ khôûi kieän vieäc naøy ra WTO baèng caùch göûi ñôn yeâu caàu thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 22/09/1999, DSB ñaõ trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, taïi cuoäc hoïp ngaøy 27/10/1999, DSB ñaõ chaáp nhaän ñôn yeâu caàu thaønh laäp Ban Hoäi thaåm laàn 2 cuûa AÁn Ñoä. Ai Caäp, Nhaät Baûn vaø Hoa Kyø yeâu caàu tham gia vuï kieän vôùi tö caùch beân thöù ba. Ngaøy 12/01/2000, do hai beân khoâng thoáng nhaát ñöôïc veà thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm, AÁn Ñoä ñaõ phaûi yeâu caàu Toång Giaùm ñoác WTO chæ ñònh caùc thaønh vieân cho Ban Hoäi thaåm. Ngaøy 24/01/2000, Ban Hoäi thaåm cuoái cuøng ñaõ ñöôïc thaønh laäp. Thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm Ban Hoäi thaåm tieán haønh xem xeùt vuï kieän vaø coâng khai Baùo caùo cuûa mình veà vuï kieän naøy ngaøy 30/10/2000. Trong Baùo caùo naøy, Ban Hoäi thaåm keát luaän: i. EC ñaõ khoâng vi phaïm caùc nghóa vuï cuûa mình theo caùc Ñieàu 2.2, 2.2.2, 3.1, 3.4, 3.5, 5.3, 5.4, vaø 12.2.2 cuûa Hieäp ñònh ADA trong vieäc: - Tính toaùn lôïi nhuaän khi xaây döïng giaù trò thoâng thöôøng; - Coi taát caû caùc haøng nhaäp khaåu töø AÁn Ñoä (vaø Ai Caäp vaø Pakistan) laø bò baùn phaù giaù trong phaân tích thieät haïi gaây ra bôûi haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù; - Xem xeùt thoâng tin cuûa caùc nhaø saûn xuaát hình thaønh neân ngaønh saûn xuaát noäi ñòa nhöng laïi khoâng thuoäc danh saùch caùc nhaø saûn xuaát ñöôïc choïn maãu ñeå phaân tích tình traïng cuûa ngaønh saûn xuaát ñoù; - Kieåm tra tính chính xaùc vaø ñaày ñuû cuûa caùc baèng chöùng tröôùc khi khôûi xöôùng vuï kieän; - Thieát laäp nhöõng hoã trôï caàn thieát cho ngaønh saûn xuaát trong nöôùc trong vieäc noäp ñôn kieän; vaø - Coâng boá coâng khai quyeát ñònh cuoái cuøng. ii. Tuy nhieân, Ban Hoäi thaåm cuõng keát luaän raèng EC ñaõ vi phaïm nhöõng nghóa vuï cuûa mình theo caùc Ñieàu 2.4.2, 3.4, vaø 15 cuûa Hieäp ñònh ADA trong vieäc: - Xaùc ñònh bieân ñoä phaù giaù theo moät phöông phaùp trong ñoù coù söû duïng "Zeroing" (phöông phaùp Quy veà 0 caùc bieân ñoä phaù giaù aâm) 42 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  38. - Khoâng ñaùnh giaù taát caû nhöõng nhaân toá lieân quan coù aûnh höôûng ñeán tình traïng cuûa ngaønh saûn xuaát noäi ñòa trong vieäc xaùc ñònh thieät haïi (caùc nhaân toá khaùc ngoaøi nhaân toá haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù), ñaëc bieät laø taát caû caùc nhaân toá ñaõ neâu trong Ñieàu 3.4 cuûa Hieäp ñònh ADA; - Xem xeùt caû thoâng tin cuûa caùc nhaø saûn xuaát khoâng thuoäc ngaønh saûn xuaát noäi ñòa theo nhö ñònh nghóa cuûa cô quan ñieàu tra trong phaân tích tình traïng ngaønh saûn xuaát; vaø - Khoâng xem xeùt khaû naêng khaéc phuïc thöông maïi tröôùc khi aùp duïng thueá choáng phaù giaù. GIAI ÑOAÏN PHUÙC THAÅM Ngaøy 01/12/2000, EC ñaõ göûi thoâng baùo cho DSB khaùng caùo moät soá vaán ñeà phaùp lyù vaø giaûi thích phaùp luaät trong Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm. Ngaøy 01/03/2001, Cô quan Phuùc thaåm hoaøn thaønh Baùo caùo trong ñoù: i. Taùn thaønh keát luaän cuûa Ban Hoäi thaåm veà vieäc EC aùp duïng phöông phaùp Zeroing ñeå xaùc ñònh "söï toàn taïi cuûa bieân ñoä phaù giaù" laø vi phaïm Ñieàu 2.4.2 cuûa Hieäp ñònh ADA; ii. Baùc boû keát luaän cuûa Ban Hoäi thaåm veà: - Phöông phaùp tính toaùn chi phí quaûn trò, chi phí baùn haøng, chi phí chung vaø lôïi nhuaän theo Ñieàu 2.2.2 (ii) Hieäp ñònh ADA coù theå ñöôïc aùp duïng khi coù soá lieäu veà caùc chi phí vaø lôïi nhuaän ñoù cuûa chæ moät nhaø saûn xuaát/xuaát khaåu khaùc; vaø - Khi tính toaùn lôïi nhuaän theo Ñieàu 2.2.2 (ii) Hieäp ñònh ADA, nöôùc thaønh vieân aùp duïng coù theå loaïi boû nhöõng giao dòch baùn haøng khoâng theo caùc ñieàu kieän thöông maïi thoâng thöôøng cuûa caùc nhaø saûn xuaát/xuaát khaåu khaùc. iii. Cuoái cuøng, keát luaän raèng EC, khi tính toaùn chi phí quaûn trò, chi phí baùn haøng, chi phí chung vaø lôïi nhuaän trong cuoäc ñieàu tra choáng baùn phaù giaù maët haøng naøy, ñaõ vi phaïm Ñieàu 2.2.2(ii) Hieäp ñònh ADA. Ngaøy 12/03/2001, DSB ñaõ thoâng qua Baùo caùo cuûa Cô quan Phuùc thaåm vaø Baùo caùo ñaõ chænh söûa cuûa Ban Hoäi thaåm. THÖÏC THI Thaønh laäp Ban hoäi thaåm tuaân thuû theo Ñieàu 21.5 Ngaøy 05/04/2001, taïi cuoäc hoïp cuûa DSB, EC ñaõ thoâng baùo yù ñònh thöïc thi caùc khuyeán nghò cuûa DSB nhöng caàn phaûi coù moät khoaûng thôøi gian hôïp lyù. Tuy nhieân AÁn Ñoä laïi cho raèng EC chæ caàn moät thôøi gian ngaén ñeå thöïc hieän vieäc naøy. Ngaøy 26/04/2001, caùc beân Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 43
  39. thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï ñaõ ñaït ñöôïc thoaû thuaän veà khoaûng thôøi gian hôïp lyù laø 5 thaùng vaø 2 ngaøy, töùc laø töø ngaøy 12/03/2001 ñeán ngaøy 14/08/2001. Ñeå thöïc thi caùc khuyeán nghò cuûa DSB, EC ñaõ söûa ñoåi quyeát ñònh aùp thueá choáng baùn phaù giaù cuoái cuøng ñoái vôùi khaên traûi giöôøng cotton coù xuaát xöù töø Ai Caäp, AÁn Ñoä vaø Pakistan ñoàng thôøi taïm ngöøng aùp thueá ñoái vôùi caùc maët haøng naøy töø AÁn Ñoä tröôùc thôøi haïn 14/08/2001. Maëc duø vaäy, taïi cuoäc hoïp ngaøy 23/08/2001 cuûa DSB, AÁn Ñoä ñaõ phaùt bieåu quan ñieåm cho raèng Quy ñònh môùi cuûa EC chöa thöïc söï tuaân thuû caùc khuyeán nghò cuûa DSB. Ngaøy 13/09/2001, AÁn Ñoä vaø EC thoâng baùo vôùi DSB veà vieäc hai beân ñaõ ñaït ñöôïc thoaû thuaän veà quy trình thuû tuïc theo Ñieàu 21 vaø 22 cuûa DSU. Theo ñoù, neáu AÁn Ñoä, döïa treân caùc keát quaû giaûi quyeát tranh chaáp theo ñieàu 21.5 cuûa DSU (neáu coù), quyeát ñònh khôûi xöôùng theo Ñieàu 22 thì EC khoâng theå phaûn ñoái vieäc naøy vôùi ñieàu kieän yeâu caàu khôûi xöôùng phaûi ñöôïc ñöa ra trong thôøi haïn 30 ngaøy. Ngaøy 08/03/2002, AÁn Ñoä yeâu caàu tham vaán theo Ñieàu 21.5 cuûa DSU vì cho raèng EC ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 2, 3, 5.7, 6, 9, 12 vaø 15 cuûa Hieäp ñònh ADA. Ngaøy 04/04/2002, AÁn Ñoä yeâu caàu thaønh laäp Ban Hoäi thaåm tuaân thuû nhaèm ñöa ra caùc keát luaän raèng: - vieäc xaùc ñònh laïi bieân ñoä phaù giaù, nhö ñaõ söûa ñoåi, vaø caùc haønh ñoäng tieáp sau nhö ñaõ keå treân cuûa EC, laø vi phaïm caùc Ñieàu neâu treân cuûa Hieäp ñònh ADA vaø GATT 1994; vaø - vôùi vieäc khoâng ruùt laïi nhöõng bieän phaùp ñöôïc cho laø vi phaïm Hieäp ñònh ADA vaø ñieàu chænh caùc bieän phaùp cho phuø hôïp vôùi Hieäp ñònh ADA vaø GATT 1994, EC ñaõ khoâng tuaân thuû caùc phaùn quyeát vaø khuyeán nghò cuûa DSB trong vuï kieän naøy Ngaøy 17/04/2002, taïi cuoäc hoïp cuûa DSB, AÁn Ñoä thoâng baùo vôùi DSB raèng hai beân ñaõ ñaït ñöôïc thoûa thuaän, do ñoù AÁn Ñoä yeâu caàu ruùt vaán ñeà naøy ra khoûi chöông trình nghò söï theo Quy taéc 6 cuûa caùc Quy taéc veà Thuû tuïc cho caùc cuoäc hoïp cuûa WTO. DSB ñaõ chaáp nhaän yeâu caàu cuûa AÁn Ñoä. Ngaøy 07/05/2002, AÁn Ñoä laïi yeâu caàu thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp veà vaán ñeà tuaân thuû naøy (taïm goïi laø "Ban Hoäi thaåm veà tuaân thuû"). Taïi cuoäc hoïp ngaøy 22/05/2002 DSB ñaõ ñoàng yù, neáu caàn thieát, ñöa vaán ñeà tranh chaáp veà Ban Hoäi thaåm ban ñaàu ñeå giaûi quyeát. Nhaät Baûn vaø Hoa Kyø tieáp tuïc giöõ quyeàn tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch beân thöù 3. Ngaøy 27/05/2002, Haøn Quoác cuõng yeâu caàu ñöôïc tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch beân thöù 3. Ngaøy 25/06/2002, Ban Hoäi thaåm veà tuaân thuû ñöôïc thaønh laäp. Ngaøy 19/08/2002, Chuû tòch Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB döï kieán hoaøn thaønh coâng vieäc vaøo thaùng 11/2002. 44 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  40. Ngaøy 29/11/2002, Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm hoaøn thaønh vaø göûi tôùi taát caû caùc thaønh vieân WTO. Trong ñoù, Ban Hoäi thaåm keát luaän bieän phaùp choáng phaù giaù cuoái cuøng maø EC aùp duïng ñoái vôùi khaên traûi giöôøng nhaäp khaåu töø AÁn Ñoä theo Quyeát ñònh EC 1644/2001 laø khoâng vi phaïm Hieäp ñònh ADA hay DSU. Do ñoù, Ban Hoäi thaåm keát luaän EC ñaõ thöïc hieän ñuùng nhöõng khuyeán nghò cuûa Ban Hoäi thaåm ban ñaàu, cuûa Cô quan Phuùc thaåm vaø DSB nhaèm ñieàu chænh caùc bieän phaùp cho phuø hôïp vôùi Hieäp ñònh ADA. Giai ñoaïn Phuùc thaåm Ngaøy 08/01/2003, AÁn Ñoä ñaõ göûi thoâng baùo cho DSB quyeát ñònh khaùng caùo cuûa mình leân Cô quan Phuùc thaåm moät soá vaán ñeà phaùp lyù vaø giaûi thích phaùp luaät trong Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm. Ngaøy 06/03/2003, Cô quan Phuùc thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng khoâng theå hoaøn thaønh baùo caùo trong voøng 60 ngaøy vaø döï ñònh seõ hoaøn thaønh tröôùc ngaøy 08/04/2003. Ngaøy 08/04/2003, Baùo caùo phuùc thaåm ñöôïc göûi tôùi taát caû caùc thaønh vieân WTO, trong ñoù: - ñoàng yù vôùi phaùn quyeát cuûa Ban Hoäi thaåm raèng khieáu naïi cuûa AÁn Ñoä theo Ñieàu 3.5 laø khoâng phuø hôïp vaø do ñoù töø choái xem xeùt laïi vaán ñeà ñoù, - baùc boû phaùn quyeát cuûa Ban Hoäi thaåm veà vieäc EC ñaõ khoâng vi phaïm caùc ñoaïn 1 vaø 2 cuûa Ñieàu 3 Hieäp ñònh ADA, - töø choái xem xeùt laïi phaùn quyeát cuûa Ban Hoäi thaåm veà vieäc EC ñaõ aùp duïng bieän phaùp thay theá thöù hai trong caâu thöù hai Ñieàu 6.10 (veà vieäc thay vì ñieàu tra taát caû caùc nhaø xuaát khaåu coù lieân quan, cô quan ñieàu tra chæ choïn moät soá nhaø xuaát khaåu ñeå laøm maãu ñieàu tra) nhaèm haïn cheá phaïm vi ñieàu tra; vaø - nhaän thaáy Ban Hoäi thaåm ñaõ hôïp lyù khi töø choái caùc nghóa vuï cuûa mình theo Ñieàu 17.6 cuûa Hieäp ñònh ADA vaø Ñieàu 11 cuûa DSU vaø, do ñoù, taùn thaønh keát luaän cuûa Ban Hoäi thaåm raèng EC ñaõ coù thoâng tin tröôùc ñoù veà caùc nhaân toá kinh teá lieân quan ñöôïc lieät keâ trong Ñieàu 3.4 cuûa Hieäp ñònh ADA khi xaùc ñònh thieät haïi. Cô quan Phuùc thaåm khuyeán nghò DSB yeâu caàu EC ñieàu chænh caùc bieän phaùp phuø hôïp vôùi Hieäp ñònh ADA. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 24/ 04/2003, DSB thoâng qua Baùo caùo cuûa Cô quan Phuùc thaåm vaø Baùo caùo ñaõ söûa ñoåi cuûa Ban Hoäi thaåm. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 45
  41. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS219 EC bò kienä ve à bienä phaùp chongá baùn phaù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN giaù ñoái vôiù oáng saét ñucù nhaäp khaåu töø Nguyeân ñôn: Braxin Braxin Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Chi leâ; Nhaät; Hoa Kyø Ngaøy 21/12/2000, Braxin yeâu caàu tham Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vaán vôùi EC lieân quan ñeán caùc möùc thueá trong yeâu caàu tham vaán): choáng baùn phaù giaù cuoái cuøng maø EC aùp Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT duïng ñoái vôùi oáng saét ñuùc (malleable cast 1994): Ñieàu 1, 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, iron tube or pipe fittings) coù xuaát xöù 4, 4.1, 5, 5.2,5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.8, 6, 6.1, Braxin theo Quyeát ñònh cuûa Hoäi ñoàng (EC) 6.2, 6.12, 7,2, 9, 11, 12, 2.1, 15, 2.2, 2.4, soá 1784/2000. Cuï theå: - Braxin cho raèng vieäc thieát laäp caùc tình 2.6; GATT 1994: Ñieàu I, VI tieát thöïc teá cuõng nhö vieäc ñaùnh giaù nhöõng Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: tình tieát naøy cuûa EC laø khoâng phuø hôïp, 21/12/2000 khoâng coâng baèng vaø thieáu khaùch quan ôû caû Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi hai giai ñoaïn ñieàu tra sô boä vaø ñieàu tra thaåm: 07/03/2003 cuoái cuøng, ñaëc bieät laø quaù trình khôûi xöôùng Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Cô quan vaø tieán haønh ñieàu tra (bao goàm vieäc ñaùnh Phuùc thaåm: 22/07/2003 giaù, xaùc ñònh haønh vi phaù giaù, thieät haïi vaø moái quan heä nhaân quaû giöõa chuùng) - Braxin cuõng nghi ngôø veà caùch ñaùnh giaù cuõng nhö keát luaän cuûa EC lieân quan tôùi tieâu chuaån "lôïi ích coäng ñoàng" Toùm laïi, Braxin cho raèng EC ñaõ vi phaïm Ñieàu VI cuûa GATT 1994 vaø caùc Ñieàu 1, 2, 3, 4 ,5 , 6, 7, 9, 11, 12 vaø 15 cuûa Hieäp ñònh ADA. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Thaønh laäp Ban Hoäi thaåm Tham vaán khoâng thaønh coâng, do ñoù Braxin ñaõ khôûi kieän vieäc naøy ra WTO baèng caùch yeâu caàu DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp vuï vieäc naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 24/07/2001, DSB ñaõ quyeát ñònh thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Chi leâ, Nhaät Baûn, Mexico vaø Hoa Kyø yeâu caàu ñöôïc tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch laø beân thöù ba. Ngaøy 05/09/2001, caùc thaønh vieân cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc xaùc ñònh. 46 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  42. Ngaøy 15/01/2002, vôùi hy voïng seõ ñaït ñöôïc moät thoûa thuaän chung, caû hai beân trong vuï tranh chaáp yeâu caàu Ban Hoäi thaåm taïm ngöøng xem xeùt vaán ñeà cho ñeán ngaøy 01/03/2002. Ban Hoäi thaåm ñoàng yù vôùi yeâu caàu naøy. Ñeán ngaøy 28/02/2002, hai beân laïi tieáp tuïc yeâu caàu Ban Hoäi thaåm trì hoaõn coâng vieäc ñeán ngaøy 05/04/2002. Ban Hoäi thaåm moät laàn nöõa ñoàng yù vôùi yeâu caàu naøy. Tuy nhieân, hai beân ñaõ khoâng ñi ñeán ñöôïc moät thoûa thuaän chung vaø do ñoù, theo yeâu caàu cuûa Braxin, ngaøy 22/04/2002, Ban Hoäi thaåm noái laïi coâng vieäc. Thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm Ngaøy 03/05/2002, Chuû tòch Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB veà khaû naêng khoâng theå hoaøn thaønh coâng vieäc trong voøng 6 thaùng vì nhöõng baát ñoàng veà lòch trình laøm vieäc, khoâng keå nhöõng lyù do khaùc. Ban Hoäi thaåm hy voïng seõ hoaøn thaønh coâng vieäc trong thaùng 12/2002. Ngaøy 07/03/2003, Ban Hoäi thaåm hoaøn thaønh Baùo caùo vaø göûi tôùi taát caû caùc thaønh vieân WTO, trong ñoù keát luaän EC ñaõ vi phaïm: - Ñieàu 2.4.2 cuûa Hieäp ñònh ADA khi aùp duïng phöông phaùp Zeroing (phöông phaùp tính toaùn bieân ñoä phaù giaù trong ñoù "quy veà 0" caùc bieân ñoä phaù giaù aâm); vaø - Ñieàu 12.2 vaø 12.2.2 cuûa Hieäp ñònh ADA khi neâu khoâng roõ raøng, tröïc tieáp nhöõng laäp luaän hay giaûi thích veà tính khoâng ñaùng keå cuûa caùc nhaân toá taùc ñoäng khaùc ngoaøi nhaân toá haøng nhaäp khaåu baùn phaù giaù (nhö ñöôïc lieät keâ trong Ñieàu 3.4 Hieäp ñònh ADA) ñeán thieät haïi cuûa ngaønh saûn xuaát trong nöôùc trong caùc baûn thoâng baùo coâng khai veà Keát luaän sô boä hoaëc cuoái cuøng. Ngoaøi hai vaán ñeà treân, caùc khieáu naïi khaùc cuûa Braxin ñeàu bò Ban Hoäi thaåm baùc boû. GIAI ÑOAÏN PHUÙC THAÅM Ngaøy 23/04/2003, Braxin thoâng baùo quyeát ñònh khaùng caùo leân Cô quan Phuùc thaåm moät soá vaán ñeà phaùp lyù vaø giaûi thích phaùp luaät trong Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm. Ngaøy 22/07/2003, Cô quan Phuùc thaåm hoaøn thaønh Baùo caùo vaø göûi tôùi taát caû caùc thaønh vieân WTO. Trong soá 7 noäi dung khaùng caùo cuûa Braxin, Cô quan Phuùc thaåm baùc boû 6 noäi dung. Cô quan Phuùc thaåm chæ taùn thaønh vôùi moät keát luaän cuûa Ban Hoäi thaåm veà vieäc EC ñaõ haønh ñoäng khoâng tuaân thuû Ñieàu VI:2 cuûa GATT 1994 hoaëc caùc Ñieàu 1, 2.2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, hoaëc Ñieàu 3.5 cuûa Hieäp ñònh ADA. Ñoàng thôøi, Cô quan Phuùc thaåm cuõng baùc boû khieáu naïi cuûa Braxin raèng Ban Hoäi thaåm, traùi vôùi nghóa vuï quy ñònh taïi Ñieàu 17.6(i) cuûa Hieäp ñònh ADA, ñaõ khoâng ñaùnh giaù ñuùng möùc tình hình thöïc teá tröôùc ñoù khi ñöa vaøo taøi lieäu Chöùng cöù EC-12. Cô quan Phuùc thaåm baùc boû keát luaän cuûa Ban Hoäi thaåm trong moät noäi dung, ñoù laø, traùi vôùi Ban Hoäi thaåm, Cô quan Phuùc thaåm nhaän thaáy EC ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 6.2 vaø 6.4 cuûa Hieäp ñònh ADA khi khoâng coâng boá vôùi caùc beân quan taâm trong quaù trình ñieàu tra moät soá thoâng tin cuï theå (trong taøi lieäu Chöùng cöù EC-12) veà vieäc xaùc ñònh tình traïng ngaønh saûn xuaát trong nöôùc. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 47
  43. Ngaøy 18/08/2003, DSB thoâng qua Baùo caùo cuûa Cô quan Phuùc thaåm vaø Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc chænh söûa theo Baùo caùo cuûa Cô quan Phuùc thaåm. THÖÏC THI Ngaøy 15/09/2003, trong moät cuoäc gaëp vôùi DSB, EC ñaõ khaúng ñònh yù ñònh thöïc thi nhöõng khuyeán nghò vaø phaùn quyeát cuûa DSB. Ngaøy 01/10/2003, EC vaø Braxin thoâng baùo vôùi DSB veà vieäc hai beân ñaõ ñaït ñöôïc thoaû thuaän veà khoaûng thôøi gian hôïp lyù ñeå EC thöïc hieän caùc khuyeán nghò vaø phaùn quyeát cuûa DSB laø 7 thaùng; nghóa laø ñeán ngaøy 19/03/2004. Ngaøy 17/03/2004, EC thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï ñaõ ñaùnh giaù laïi nhöõng keát luaän lieân quan ñeán bieän phaùp bò kieän trong Quyeát ñònh cuûa Hoäi Ñoàng (EC) soá 436/2004 ngaøy 08/03/2004 thoâng qua vieäc xem xeùt ñaày ñuû caùc phaùn quyeát vaø keát luaän trong caùc Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm vaø Cô quan Phuùc thaåm, vaø do ñoù khaúng ñònh laø ñaõ thöïc thi ñaày ñuû caùc khuyeán nghò vaø phaùn quyeát cuûa DSB trong vuï kieän naøy trong thôøi haïn thoaû thuaän giöõa hai beân. Tuy nhieân, taïi cuoäc hoïp cuûa DSB ngaøy 20/04/2004, Braxin ñaõ baùc laïi khaúng ñònh treân cuûa EC. Theo Braxin, duø EC ñaõ tính toaùn laïi bieân ñoä phaù giaù vaø khoâng söû duïng phöông phaùp Zeroing ("Quy veà 0") nöõa nhöng EC vaãn chöa thöïc thi ñaày ñuû caùc phaùn quyeát cuûa Cô quan Phuùc thaåm lieân quan ñeán caùc yeâu caàu veà quy trình thuû tuïc hôïp lyù nhö quy ñònh trong Hieäp ñònh ADA. EC ñaõ phaûn baùc laïi yù kieán naøy cuûa Braxin vaø noùi raèng EC saün saøng giaûi thích theâm cho Braxin neáu caàn thieát ñeå Braxin chaáp nhaän laø EC ñaõ thöïc hieän ñuùng nhöõng khuyeán nghò vaø phaùn quyeát cuûa DSB. 48 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  44. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS313 EC bò kienä ve à möùc thue á choáng banù phaù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN giaù ñoái vôiù cacù saûn phamå saté , theùp canù Nguyeân ñôn: cuoän phi hôpï kim nhapä khauå tö ø AÁn Ñoä AÁn Ñoä Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC Ngaøy 05/07/2004, AÁn Ñoä yeâu caàu tham Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vaán vôùi EC veà bieän phaùp choáng baùn phaù trong yeâu caàu tham vaán): giaù cuoái cuøng maø nöôùc naøy aùp duïng ñoái Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT vôùi caùc saûn phaåm saét, theùp caùn cuoän phi 1994): Ñieàu 3.4, 3.5, 4.1, 9.2 hôïp kim (flat rolled products of iron or Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: non-alloy steel), coù beà roäng # 600 mm, 05/07/2004 khoâng phuû, maï hay boïc, hình cuoän, khoâng Ngaøy ñaït ñöôïc thoûa thuaän chung: gia coâng gì ngoaøi cuoän noùng ("theùp HR") nhaäp khaåu töø AÁn Ñoä. 27/10/2004 AÁn Ñoä cho raèng EC ñaõ vi phaïm Ñieàu 9.2 cuûa Hieäp ñònh ADA. Theo quy ñònh taïi Ñieàu naøy thì vieäc thu thueá choáng baùn phaù giaù phaûi döïa treân cô sôû khoâng phaân bieät ñoái xöû giöõa haøng nhaäp khaåu töø taát caû caùc nguoàn ñöôïc xaùc ñònh laø baùn phaù giaù vaø gaây thieät haïi. Trong khi ñoù EC chæ aùp duïng caùc bieän phaùp choáng phaù giaù ñoái vôùi theùp HR nhaäp khaåu töø AÁn Ñoä maø khoâng aùp duïng ñoái vôùi Ai Caäp, Slovakia vaø Thoå Nhó Kyø duø caùc nöôùc naøy cuõng bò keát luaän laø baùn phaù giaù vaø gaây thieät haïi cho ngaønh saûn xuaát noäi ñòa cuûa EC. Do ñoù AÁn Ñoä khieáu naïi EC ñaõ vi phaïm Hieäp ñònh AD, bao goàm nhöng khoâng giôùi haïn ôû caùc Ñieàu: Ñieàu 3, cuï theå laø 3.4 vaø 3.5; vaø Ñieàu 4.1. Ngaøy 22/10/2004, AÁn Ñoä vaø EC thoâng baùo vôùi DSB raèng hai beân ñaõ ñaït ñöôïc thoaû thuaän veà vaán ñeà treân. Vuï vieäc chaám döùt ôû ñaây. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 49
  45. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS337 EC bò kieän veà bieän phapù chongá banù phaù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN gia ù ñoiá vôùi caù hoài nuoâi cuûa Na-uy Nguyeân ñôn: Na-uy Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Ngaøy 17/03/2006, Na-uy yeâu caàu tham vaán Canada; Trung Quoác; Hoàng Koâng,; Nhaät vôùi EC lieân quan ñeán Quyeát ñònh cuûa Hoäi Baûn; Haøn Quoác; Hoa Kyø ñoàng (EC) soá 85/2006 ngaøy 17/01/2006 aùp Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra thueá choáng baùn phaù giaù chính thöùc vaø thu trong yeâu caàu tham vaán): toaøn boä thueá choáng baùn phaù giaù taïm thôøi Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT ñoái vôùi caù hoài nuoâi (farmed salmon) nhaäp 1994): Ñieàu 1, Phuï luïc I, Phuï luïc II, 3, khaåu töø Na-uy. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5,3.6, 4.1, 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.2, 6.4,6.5.1, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 2, Na-uy cho raèng bieän phaùp treân vi phaïm 9, 9.1, 9.2,9.3, 9.4, 12.2, 12.2.2, 2.1, 2.2, caùc nghóa vuï cuûa EC theo Ñieàu 1, 2.1, 2.2, 2.2.1, 2.2.1.1, 2.2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 5.4, 18.1, 2.2.1,2.2.1.1, 2.2.2, 2.6 6.2, 6.4, 6.5.1, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 9.1, 9.2, GATT 1994: Ñieàu VI, VI:1 9.3, 9.4, 12.2, 12.2.2, 18.1 vaø Phuï luïc I vaø Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: II cuûa Hieäp ñònh ADA, Ñieàu VI cuûa GATT 17/03/2006 1994. Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm: 16/11/2007 Ngaøy 27/03/2006, Na-uy boå sung yeâu caàu tham vaán ban ñaàu. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Tham vaán khoâng thaønh coâng, do ñoù ngaøy 29/05/2006, Na-uy ñaõ yeâu caàu DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 09/06/2006, DSB trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc thaønh laäp sau ñoù taïi cuoäc hoïp cuûa DSB ngaøy 22/06/2006. Canada, Trung Quoác, Hoàng Koâng, Nhaät baûn, Haøn Quoác vaø Hoa Kyø yeâu caàu tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch caùc beân thöù ba. Ngaøy 27/07/2006, do hai beân khoâng theå thoáng nhaát ñöôïc veà thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm, Na-uy ñaõ phaûi yeâu caàu Toång giaùm ñoác WTO chæ ñònh thaønh vieân cho Ban Hoäi thaåm. Ngaøy 02/08/2006, thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc xaùc ñònh. 50 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  46. Ngaøy 02/02/2007, Chuû tòch Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï khoâng theå hoaøn thaønh coâng vieäc trong voøng 6 thaùng (keå töø ngaøy thaønh laäp) theo nhö quy ñònh do baûn chaát vaø phaïm vò cuûa vuï vieäc vaø thay ñoåi lòch trình sau khi tham vaán caùc beân. Ban Hoäi thaåm döï kieán hoaøn thaønh coâng vieäc vaøo thaùng 05/2007. Ngaøy 31/05/2007, cuõng vôùi lyù do treân, Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï khoâng theå hoaøn thaønh coâng vieäc vaø luøi thôøi ñieåm ban haønh Baùo caùo sang thaùng 09/2007. Tuy nhieân phaûi ñeán ngaøy 16/11/2007, Ban Hoäi thaåm môùi hoaøn thaønh Baùo caùo vaø göûi tôùi taát caû caùc thaønh vieân WTO. Trong ñoù Ban Hoäi thaåm keát luaän EC ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 2.2.1.1, 2.2.2, 2.2.2(iii), 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4.1, 5.4, 6.4, 6.8 vaø ñoaïn 3 Phuï luïc II, 6.10, 9.2, 9.4(i) vaø 9.4(ii) cuûa Hieäp ñònh ADA. Veà caùc vaán ñeà khaùc, Ban Hoäi thaåm nhaän thaáy EC khoâng vi phaïm vaø aùp duïng "tinh giaûn taøi phaùn" (khoâng ra phaùn quyeát ñoái vôùi caùc vaán ñeà maø tröôùc ñoù ñaõ coù keát luaän cho caùc vaán ñeà töông töï noù) ñoái vôùi caùc vaán ñeà naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 15/01/2008, DSB ñaõ thoâng qua Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm. THÖÏC THI Taïi cuoäc hoïp cuûa DSB ngaøy 08/02/2008, EC thoâng baùo yù ñònh thöïc thi caùc phaùn quyeât vaø khuyeán nghò cuûa DSB nhöng caàn moät khoaûng thôøi gian hôïp lyù ñeå thöïc hieän do tính chaát phöùc taïp cuûa caùc phaùn quyeát. Do ñoù, EC saün saøng ñaøm phaùn veà khoaûng thôøi gian ñoù vôùi Na-uy phuø hôïp vôùi Ñieàu 21.3(b) cuûa DSU. Ngaøy 06/05/2008, Na-uy vaø Ec thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï ñaõ ñaït ñöôïc thoûa thuaän veà khoaûng thôøi gian hôïp lyù ñeå EC thöïc thi caùc khuyeán nghò vaø phaùn quyeát cuûa dSB laø 10 thaùng keå töø ngaøy Baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm ñöôïc thoâng qua. Theo ñoù, thôøi gian treân seõ heát haïn vaøo ngaøy 15/11/2008. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 51
  47. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS385 EC bò kienä ve à cacù cuoäc raø soaùt cuoái kyø TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN thue á chongá banù phaù giaù vaø choáng trôï Nguyeân ñôn: caáp ñoái vôiù PET nhaäp khaåu tö ø AÁn Ñoä AÁn Ñoä Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC Ngaøy 04/12/2008, AÁn Ñoä yeâu caàu tham Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra vaán vôùi EC vì cho raèng: trong yeâu caàu tham vaán): - (a) Ñieàu 11(2) Quy ñònh Cô baûn veà Choáng Hieäp ñònh SCM: Ñieàu 12.1, 12.4, 12.5, baùn phaù giaù cuûa EC ñi keøm vôùi Quy ñònh 12.7, 21.3, 21.4 1182/71 vaø (b) Ñieàu 18(1) Quy ñònh Cô baûn Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT veà Choáng trôï caáp cuûa EC ñi keøm Quy ñònh 1994): Ñieàu 6.1, 6.2, 6.5, , 6.8, 11.1, 1182/71 vi phaïm caùc Ñieàu 11.3 cuûa Hieäp 11.3, 11.4,11.5, 18.4 ñònh ADA vaø Ñieàu 21.3 cuûa Hieäp ñònh SCM töông öùng, bôûi vì caùc quy ñònh naøy khoâng Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: yeâu caàu chaám döùt aùp thueá choáng baùn phaù 04/12/2008 giaù, choáng trôï caáp sau thôøi haïn 5 naêm keå töø ngaøy aùp thueá vaø cho pheùp tieán haønh raø soaùt cuoái kyø sau thôøi haïn ñoù. Ñoàng thôøi, AÁn Ñoä cuõng caùo buoäc raèng caùc quy ñònh naøy cuûa EC vi phaïm caùc nghóa vuï cuûa EU theo Ñieàu 18.4 cuûa Hieäp ñònh ADA, Ñieàu 32.5 cuûa Hieäp ñònh SCM vaø Ñieàu XVI:4 cuûa Hieäp ñònh WTO. - Caùc bieän phaùp choáng baùn phaù giaù vaø choáng trôï caáp chính thöùc maø EC aùp duïng ñoái vôùi saûn phaåm PET cuûa AÁn Ñoä sau caùc cuoäc raø soaùt cuoái kyø laø vi phaïm caùc nghóa vuï cuûa EU laàn löôït theo Ñieàu VI cuûa GATT 1994, Ñieàu 11.1, 11.3, 11.4, 11.5, 6.1, 6.2, 6.5, 6.6, 6.8 vaø Phuï luïc II cuûa Hieäp ñònh ADA, vaø Ñieàu 21.3, 21.4, 12.1, 12.4, 12.5 vaø 12.7 cuûa Hieäp ñònh SCM. Tuy nhieân, sau ñoù khoâng coù theâm thoâng tin gì veà keát quaû tham vaán cuõng nhö khoâng thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. 52 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  48. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS397 EC bò kieän veà caùc bieän phapù choáng baùn TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN pha ù giaù cuoái cungø ñoái vôùi choát caiø bangè Nguyeân ñôn: saét hoacë theùp nhapä khauå tö ø Trung Quoác Trung Quoác Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Ngaøy 31/07/2009, Trung Quoác yeâu caàu Braxin; Canada; Chi leâ; Colombia; AÁn tham vaán vôùi EC veà: Ñoä; Nhaät baûn; Na-uy; Ñaøi Loan; Thaùi - Ñieàu khoaûn 9(5) trong Quy ñònh cuûa Hoäi Lan; Thoå Nhó Kyø; Hoa Kyø ñoàng (EC) soá 384/96 (Quy ñònh Cô baûn cuûa Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra EC veà Choáng baùn phaù giaù). Ñieàu khoaûn naøy trong yeâu caàu tham vaán): quy ñònh trong tröôøng hôïp haøng nhaäp khaåu Hieäp ñònh Thaønh laäp WTO: Ñieàu töø caùc nöôùc coù neàn kinh teá phi thò tröôøng thì XVI:4; thueá choáng baùn phaù giaù seõ ñöôïc xaùc ñònh chung cho caû nöôùc xuaát khaåu chöù khoâng Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT tính rieâng cho töøng nhaø xuaát khaåu rieâng reõ. 1994): Ñieàu 1, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4.1, 5.4, Nhaø xuaát khaåu muoán ñöôïc höôûng möùc thueá 6.1, 6.2, 6.4,6.5, 6.10, 9.2, 9.3, 9.4, suaát rieâng seõ phaûi ñaùp öùng ñaày ñuû caùc tieâu 12.2.2, 2.1, 2.2,17.6, 18.4, 2.4, 2.6; chuaån ñaët ra trong ñieàu khoaûn naøy. Trung GATT 1994: Ñieàu X:3(a), VI:1 Quoác cho raèng Ñieàu 9(5) cuûa Quy ñònh Cô Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: baûn veà Choáng baùn phaù giaù cuûa EC ñaõ vi 31/07/2009 phaïm caùc ñieàu: l Ñieàu XVI:4 cuûa Hieäp ñònh ADA l Ñieàu I:1, VI:1 vaø X:3(a) cuûa GATT 1994 vaø l Ñieàu 6.10, 9.2, 9.3, 9.4, 12.2.2 vaø 18.4 cuûa Hieäp ñònh ADA - Quy ñònh cuûa Hoäi ñoàng (EC) soá 91/2009 aùp ñaët thueá choáng baùn phaù giaù cuoái cuøng ñoái vôùi choát caøi saét hoaëc theùp coù xuaát xöù töø Trung Quoác: Trung Quoác cho raèng EC ñaõ vi phaïm caùc ñieàu: l Ñieàu VI vaø X:3(a) cuûa GATT 1994 l Ñieàu 1, 2.1, 2.2. 2.4, 2.6, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4.1, 5.4, 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, 6.10, 9.2, 9.4 vaø 17.6(i) cuûa Hieäp ñònh ADA; cuõng nhö laø l Phaàn I, Ñoaïn 15 cuûa Nghò ñònh thö gia nhaäp WTO cuûa Trung Quoác l Vaø, Ñieàu 9.3 vaø 12.2.2 cuûa Hieäp ñònh ADA Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 53
  49. Trung Quoác caùo buoäc EC ñaõ haønh ñoäng khoâng tuaân thuû caùc nghóa vuï cuûa mình theo Hieäp ñònh ADA, GATT 1994, vaø Nghò ñònh thö gia nhaäp WTO cuûa Trung Quoác do ñaõ aùp duïng Ñieàu 9(5) trong Quy ñònh Cô baûn veà Choáng baùn phaù giaù cuûa EC trong cuoäc ñieàu tra naøy cuõng nhö caùc phaùn quyeát vaø keát luaän ñöa ra trong cuoäc ñieàu tra lieân quan ñeán, vaø khoâng chæ giôùi haïn ôû, phaïm vi saûn phaåm töông töï, quy moâ cuûa ngaønh saûn xuaát noäi ñòa, phaân tích veà thieät haïi vaø thieáu caùc ñieàu chænh so saùnh giaù trong quaù trình tính toaùn bieân ñoä phaù giaù. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Tham vaán khoâng thaønh coâng, ngaøy 12/10/2009, Trung Quoác yeâu caàu DSB thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp vuï kieän naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 23/10/2009, DSB ñaõ quyeát ñònh thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Canada, AÁn Ñoä, Nhaät Baûn, Ñaøi Loan vaø Hoa Kyø yeâu caàu ñöôïc tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch caùc beân thöù ba. Tieáp ñoù, Braxin, Chi leâ, Colombia, Na-uy, Thaùi lan vaø Thoå Nhó Kyø cuõng ñaêng kyù tham gia. Ngaøy 30/11/2009, do hai beân khoâng theå thoáng nhaát ñöôïc veà thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm, EC yeâu caàu Toång Giaùm ñoác WTO chæ ñònh thaønh vieân cho Ban hoäi thaåm. Ngaøy 09/12/2009, thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc xaùc ñònh. Ngaøy 01/04/2010, Chuû tòch Ban Hoäi thaåm thoâng baùo vôùi DSB raèng hoï khoâng theå hoaøn thaønh coâng vieäc trong voøng 6 thaùng do coù maâu thuaãn veà lòch trình laøm vieäc. Ban Hoäi thaåm döï kieán hoaøn thaønh coâng vieäc trong thaùng 9/2010. 54 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  50. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN EC VUÏ KIEÄN SOÁ DS405 EU bò kienä ve à cacù bieän phapù chongá banù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN pha ù gia ù ñoiá vôùi giayø da nhaäp khaåu töø Nguyeân ñôn: Trung Quocá Trung Quoác Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN EC Caùc beân thöù ba: THAM VAÁN Ngaøy 04/02/2010, Trung Quoác yeâu caàu Australia, Braxin, Nhaät Baûn, Thoå Nhó tham vaán vôùi EU lieân quan ñeán caùc bieän Kyø, Hoa Kyø, Vieät Nam, Colombia phaùp choáng baùn phaù giaù maø EU aùp duïng Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra ñoái vôùi giaøy da (leather footwear) nhaäp trong yeâu caàu tham vaán): khaåu töø Trung Quoác. Hieäp ñònh Thaønh laäp WTO: Ñieàu XVI:4 Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT Theo Trung Quoác, Quy ñònh Cô baûn veà 1994): Ñieàu 1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 5.3, Choáng baùn phaù giaù cuûa EC quy ñònh trong 6.1.1, 6.1.2,6.2, 6.4, 6.5, 6.5.1, 6.5.2, 6.8, tröôøng hôïp haøng nhaäp khaåu töø caùc nöôùc coù 6.9, 6.10,6.10.2, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 11.3, neàn kinh teá phi thò tröôøng thì thueá choáng 12.2.2, 2.1,17.6, 18.1, 18.4, 2.2.2, 2.4, baùn phaù giaù seõ ñöôïc xaùc ñònh chung cho 2.6 nöôùc ñoù chöù khoâng tính rieâng cho töøng nhaø nhaäp khaåu. Trong khi ñoù, theo quy ñònh GATT 1994: Ñieàu XVI:4, X:3(a), I, cuûa WTO thì bieân ñoä phaù giaù vaø thueá VI:1 choáng baùn phaù giaù phaûi ñöôïc tính rieâng cho Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: töøng nhaø saûn xuaát, xuaát khaåu ñöôïc bieát ñeán 04/02/2010 chöù khoâng phaûi chung cho caû nöôùc xuaát khaåu bò ñieàu tra. Cuõng theo Quy ñònh Cô baûn cuûa EC, caùc nhaø xuaát khaåu muoán ñöôïc höôûng möùc thueá suaát rieâng phaûi ñaùp öùng ñaày ñuû caùc Tieâu chuaån veà Neàn kinh teá thò tröôøng vaø caùc Tieâu chuaån ñeå ñöôïc ñoái xöû rieâng maø theo Trung Quoác thì caùc tieâu chuaån naøy laø khoâng hôïp lyù, thieáu khaùch quan vaø vi phaïm Nguyeân taéc Toái Hueä Quoác. Do ñoù, Trung Quoác caùo buoäc EU vi phaïm caùc nghóa vuï cuûa EU naøy theo Ñieàu XVI:4 cuûa Hieäp ñònh WTO, Nghò ñònh thö gia nhaäp WTO cuûa Trung Quoác, caùc Ñieàu I:1, VI:1 vaø X:3(a) cuûa GATT 1994 vaø raát nhieàu ñieàu khoaûn khaùc cuûa Hieäp ñònh ADA. GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM Tham vaán khoâng thaønh coâng, ngaøy 08/04/2010, Trung Quoác yeâu caàu WTO thaønh laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp vuï vieäc naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 20/04/2010, DSB ñaõ trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, taïi cuoäc hoïp ngaøy 18/05/2010, Ban Hoäi thaåm ñaõ ñöôïc thaønh laäp. Australia, Braxin, Nhaät Baûn, Thoå Nhó Kyø, Hoa Kyø, Vieät Nam vaø sau ñoù laø Colombia ñaõ yeâu caàu ñöôïc tham gia vaøo vuï kieän vôùi tö caùch caùc beân thöù ba. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 55
  51. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN ECUADOR VUÏ KIEÄN SOÁ DS191 Ecuador bò kienä ve à bienä phaùp choáng phaù TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN gia ù chính thöùc ñoái vôiù xi maêng nhaäp Nguyeân ñôn: khaåu tö ø Mexico Mexico Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Ecuador Ngaøy 14/01/2000, Ecuador ñaõ ra quyeát Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra ñònh aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù trong yeâu caàu tham vaán): chính thöùc ñoái vôùi xi maêng (cement) nhaäp Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT khaåu töø Mexico (thuoäc tieåu muïc thueá quan 1994): Ñieàu 1, Annex II, 3, 4, 5, 6, 7, 2, 2523.29.00) treân Coâng baùo Ecuador soá 9, 12,18; GATT 1994: Ñieàu VI 361. Ngaøy 15/03/2000, Mexico yeâu caàu Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: tham vaán vôùi Ecuador veà bieän phaùp choáng 15/03/2000 phaù giaù naøy cuõng nhö veà quaù trình ñieàu tra aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù ñoù cuûa Ecuador. Cuï theå, Mexico cho raèng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù cuoái cuøng vaø nhöõng haønh ñoäng tröôùc ñoù cuûa Ecuador bao goàm vieäc khôûi xöôùng ñieàu tra vaø aùp duïng bieän phaùp choáng baùn phaù giaù taïm thôøi ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 18 vaø Phuï luïc II cuûa Hieäp ñònh ADA cuõng nhö Ñieàu VI cuûa GATT 1994 vaø moät soá quy ñònh khaùc nöõa. Tuy nhieân, sau ñoù khoâng coù thoâng baùo gì veà keát quaû tham vaán cuõng nhö khoâng thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. 56 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO
  52. CAÙC VUÏ KIEÄN LIEÂN QUAN ÑEÁN GUATEMALA VUÏ KIEÄN SOÁ DS60 Guatemala bò kieän veà cuoäc ñieàu tra TOÙM TAÉT VUÏ KIEÄN choáng baùn pha ù gia ù ñoiá vôiù sanû phaåm xi Nguyeân ñôn: mangê portland nhaäp khaåu töø Mexico Mexico Bò ñôn: DIEÃN BIEÁN VUÏ KIEÄN Guatemala THAM VAÁN Caùc beân thöù ba: Ngaøy 15/10/1996, Mexico yeâu caàu tham Canada; El Salvador; Honduras; Hoa Kyø vaán vôùi Guatemala veà cuoäc ñieàu tra choáng Caùc hieäp ñònh lieân quan (ñöôïc ñöa ra baùn phaù giaù maø Guatemala tieán haønh ñoái trong yeâu caàu tham vaán): vôùi xi maêng portland (portland cement) Hieäp ñònh ADA (Ñieàu VI cuûa GATT nhaäp khaåu töø Mexico vì cho raèng 1994): Annex I, Ñieàu 3, 5, 6, 7, 7.1, 2; Guatemala ñaõ vi phaïm caùc Ñieàu 2, 3, 5 vaø GATT 1994: Ñieàu VI 7.1 cuûa Hieäp ñònh ADA Ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu tham vaán: GIAI ÑOAÏN HOÄI THAÅM 17/10/1996 Tham vaán khoâng thaønh coâng, do ñoù, ngaøy Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Ban Hoäi 04/02/1997, Mexico ñaõ khôûi kieän vieäc naøy thaåm: 19/06/1998 ra WTO baèng caùch göûi ñôn yeâu caàu thaønh Ngaøy löu haønh Baùo caùo cuûa Cô quan laäp Ban Hoäi thaåm giaûi quyeát tranh chaáp. Phuùc thaåm: 02/11/1998 Taïi cuoäc hoïp ngaøy 25/02/1997, DSB ñaõ trì hoaõn vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm. Tuy nhieân, sau yeâu caàu laàn thöù hai cuûa Mexico, DSB ñaõ quyeát ñònh thaønh laäp Ban Hoäi thaåm taïi cuoäc hoïp ngaøy 20/03/1997. Hoa Kyø, Canada, Honduras vaø El Salvador yeâu caàu ñöôïc tham gia vuï kieän vôùi tö caùch beân thöù ba. Do hai beân khoâng ñaït ñöôïc thoûa thuaän veà vieäc thaønh laäp Ban Hoäi thaåm, ngaøy 21/04/1997, Mexico ñaõ phaûi yeâu caàu Toång Giaùm ñoác WTO quyeát ñònh thaønh phaàn cuûa Ban Hoäi thaåm. Ngaøy 01/05/1997, Ban Hoäi thaåm cuoái cuøng ñaõ ñöôïc hình thaønh. Ngaøy 19/06/1998, Ban Hoäi thaåm göûi Baùo caùo tôùi caùc thaønh vieân, trong ñoù keát luaän raèng Guatemala ñaõ khoâng tuaân thuû Ñieàu 5.3 cuûa Hieäp ñònh ADA khi döïa treân nhöõng chöùng cöù chöa ñaày ñuû veà phaù giaù, thieät haïi vaø moái quan heä nhaân quaû giöõa chuùng ñeå ñöa ra quyeát ñònh khôûi xöôùng ñieàu tra choáng baùn phaù giaù. Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO 57
  53. GIAI ÑOAÏN PHUÙC THAÅM Ngaøy 04/08/1998, Guatemala thoâng baùo yù ñònh khaùng caùo moät soá vaán ñeà phaùp lyù vaø giaûi thích phaùp luaät trong baùo caùo cuûa Ban Hoäi thaåm. Cô quan Phuùc thaåm xem xeùt khaùng caùo cuûa Guatemala vaø chuyeån Baùo caùo phuùc thaåm tôùi caùc thaønh vieân WTO vaøo ngaøy 02/11/1998. Theo ñoù, cô quan Phuùc thaåm ñaõ baùc boû caùc keát luaän cuûa Ban Hoäi thaåm bôûi ngay töø ñaàu vieäc ñöa vuï tranh chaáp ra Ban Hoäi thaåm ñaõ laø khoâng phuø hôïp vôùi Ñieàu 6.2 cuûa DSB vì Mexico yeâu caàu thaønh laäp Ban Hoäi thaåm maø chöa xaùc ñònh ñöôïc bieän phaùp khieáu naïi. Do ñoù, Cô quan Phuùc thaåm tuyeân boá raèng hoï khoâng theå ñöa ra baát kyø keát luaän naøo veà nhöõng phaùn quyeát cuûa Ban Hoäi thaåm ñoái vôùi caùc vaán ñeà lieân quan. Cô quan naøy cuõng khaúng ñònh raèng quyeát ñònh treân hoaøn toaøn khoâng aûnh höôûng gì ñeán quyeàn tieáp tuïc theo kieän cuûa Mexico veà vaán ñeà naøy. Taïi cuoäc hoïp ngaøy 25/11/1998, DSB ñaõ thoâng qua Baùo caùo cuûa Cô quan Phuùc thaåm vaø Baùo caùo ñöôïc ñieàu chænh cuûa Ban Hoäi thaåm. 58 Tranh chaáp veà choáng baùn phaù giaù trong WTO