Bài giảng Kỹ năng lãnh đạo - Bài 3: Kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở

Nội dung text: Bài giảng Kỹ năng lãnh đạo - Bài 3: Kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở

1. BÀI 3 KỸ NĂNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ 1
2. Nội dung chủ yếu Khái niệm, phân loại, các yêu 1 cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý Quy trình ra quyết định và tổ 2 chức thực hiện quyết định lãnh đạo,quản lý ở cơ sở Kỹ năng ra quyết định và tổ chức 3 thực hiện QĐ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở 2
3. 1. Khái niệm, phân loại, các yêu cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý 1.1. Khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý. QĐLĐQL là thể hiện ý chí của chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục được thể hiện dưới những hình thức nhất định nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình XH và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định 3
4. 1.2. Phân loại QĐ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở. 1.2.1.Căn cứ vào chủ thể ra quyết định: - Tổ chức Đảng - Chính quyền cơ sở 1.2.2.Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định: - Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở ban hành: nghị quyết, quyết định Trụ sở UBND tỉnh Trà Vinh 4
5. 1.2.2.Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định (tt) - Chính quyền cấp cơ sở: * Quyết định quy phạm NQ của HĐND Nghị quyết của HĐND xã, phường, thị trấn được ban hành để quyết định những chủ trương, biện pháp trong các lãnh vực của đời sống XH, thi hành pháp luật, xây dựng chính quyền địa phương trên địa bàn xã, phường, thị trấn. Họp Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh 5
6. 1.2.2.Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định (tt) Quyết định, chỉ thị của UBND Quyết định của UBND cấp xã được ban hành để thực hiện chủ trương, biện pháp trong lĩnh vực đời sống XH, thi hành pháp luật trên địa bàn xã, phường, thị trấn. Cuộc họp UBND
7. 1.2.2.Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định (tt) Quyết định, chỉ thị của UBND Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp xã được ban hành để quy định biện pháp chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý trong việc thực hiện văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dân cùng cấp và quyết định của mình 7
8. 1.2.2.Căn cứ vào thẩm quyền ra QĐ (tt) * Quyết định cá biệt Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được ban hành trên cơ sở các quyết định quy phạm với mục đích là giải quyết các công việc cụ thể được áp dụng một lần đối với các trường hợp cụ thể đó xác định 8
9. Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND & UBND là văn bản: Do HĐND, Theo trình tự Có quy định Điều chỉnh UBND ban thủ thục do luật quy tắc xử sự Được các QHXH hành BHVBQPPL chung Nhà nước theo ở của HĐND và có hiệu lực đảm bảo thẩm địa phương thực hiện quyền UBND trong phạm vi quy định địa phương Thẩm Thẩm - Chuẩn mực p.lý Bằng các biện pháp tuyên - Được áp dụng quyền quyền Theo quy truyền, gd, thuyết phục, tổ nhiều lần về ban định chức hành chính, kinh tế - Đ. Với mọi đối nội hành trong trường hợp cần thiết bắt buộc tượng ở địa dung HTVB áp dụng cưỡng chế. phương (TGQHXH) 9
10. 1.3. Các yêu cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở Bảo đảm tính chính trị: NQ của Đảng bộ cơ sở và quyết định quản lý của chính quyền cơ sở không được trái với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 10
11. 1.3. Các yêu cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở (tt) Bảo đảm tính hợp pháp: QĐLĐ,QL phải phù hợp các quy định của pháp luật, luật và các quyết định của cấp trên. (đúng thẩm quyền, đúng hình thức, đúng căn cứ pháp lý, đúng trình tự do pháp luật quy định). 11
12. Về hình thức quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải đúng tên gọi, thể thức: 1. Quốc hiệu 2. Tên cơ quan ban hành VB 3. Số và ký hiệu ban hành văn bản 4. Địa danh, ngày tháng năm ban hành VB 5. Tên, loại văn bản, trích yếu nội dung VB 6. Nội dung văn bản 7. Chức vụ, họ tên, chữ ký người có thẩm quyền. 8. Dấu của cơ quan ban hành. 9. Nơi nhận 12
13. 1.3. Các yêu cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở (tt) Bảo đảm tính hợp lý: QĐLĐ,QL phải bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, tập thể và cá nhân, đáp ứng được yêu cầu của đời sống xã hội và với các đối tượng thực hiện 13
14. Khu tái định cư thủy điện A Lưới, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 14
15. 1.3. Các yêu cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở (tt) Bảo đảm kỹ thuật ban hành QĐLĐQL ngôn ngữ , văn phong, cách trình bày một quyết định lãnh đạo, quản lý chính xác, phổ thông, rõ ràng, dể hiểu, không đa nghĩa. 15
16.  Ngôn ngữ: Sử dụng ngôn ngữ hành chính, rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, chính xác, không đa nghĩa  Văn phong: không sử dụng những từ nước ngoài, vay mượn, không sử dụng thơ ca mỹ miều, tả cảnh hào nhoáng  Cách trình bày: QĐLĐQL phải đảm bảo ba phần: Mở đầu, nội dung, kết thúc văn bản. 16
17. 1: Mở đầu 2: Nội dung 3: Kết thúc * Tên VB Đưa ra * Số VB được các quy định Xác định * Mục đích của PL, một số ban hành dưới hình vấn đề văn bản thức quan trọng. * Căn cứ chương, pháp lý. mục, điều, khoản. 17
18. 2. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ. 2.1. Quy trình ra QĐ LĐ, quản lý ở cơ sở. 2.1.1. Sáng kiến ban hành quyết định: Các cơ quan lãnh đạo Đảng, chính quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyền ra QĐ LĐ,QL căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu quản lý Nhà nước đề ra quyết định. 18
19. Thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương, Các Chính sách cuả tổ chức Đảng cấp trên căn cứ Thi hành HP, luật, pháp lệnh, lệnh, NQ, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên ra quyết Giải quyết những vấn đề phát sinh định từ thực tế theo đúng thẩm quyền Căn cứ vào sự tham gia, đóng góp ý kiến của các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, của cử tri
20. Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình có liên quan đến nội dung dự thảo 2.1.2. Soạn Xây dựng dự thảo thảo quyết Tổ chức lấy ý kiến định Đối với những quyết định quan trọng, thẩm định trước khi thông qua
21. Họp dân để bàn kế hoạch phòng cháy 21
22. 2.1.3. Xem xét, thông qua dự thảo quyết định * Dự thảo QĐ lãnh đạo, quản lý phải được xem xét thông qua đúng thủ tục, trình tự do pháp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định. * QĐ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở chủ yếu được xem xét thông qua theo chế độ tập thể và quyết định theo đa số. Họp thông qua Nghị quyết HĐND 22
23. 2.1.4. Ra quyết định. Ra quyết định đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn bản. Người ký văn bản phải chịu trách nhiệm về nội dung và hình thức văn bản. 23
24. Tóm lại Quy trình ra quyết định LĐ,QL ở cơ sở: 1 2 3 4 Sáng kiến Soạn thảo Xem xét Ra quyết ban hành quyết thông qua định quyết định dự thảo định QĐ 24
25. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở. * Triển khai quyết định. Nhận được quyết định, các tổ chức, cơ quan, cá nhân có liên quan phải nghiên cứu kỹ, đề ra kế hoạch, biện pháp thực hiện cho phù hợp với đơn vị, địa phương mình. * Tổ chức lực lượng thực hiện QĐ Cần bố trí lực lượng cán bộ phù hợp, phương tiện cần thiết về vật chất, tài chính để thực hiện quyết định. 25
26. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện QĐLĐ, QL ở cơ sở (tt) Tùy từng loại quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở mà chọn các biện pháp: - Quyết định được thực hiện đối với toàn bộ phạm vi, đối tượng lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tác động. 26
27. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện QĐLĐ, QL ở cơ sở(tt) - Quyết định được thực hiện thí điểm: Ví dụ: thực hiện quyết định 170/QĐ-TTg tuyển chọn trí thức trẻ về làm phó chủ tịch xã: tuổi đời dưới 30, đại học, Đoàn viên TNCSHCM,Đảng viên: 600 xã trong toàn quốc làm việc 5 năm ( thuộc huyện nghèo ). Dự án làm thí điểm: 2 giai đoạn - Giai đoạn 1: 2011- 2012 - Giai đoạn 2: 2013-31/12/2014 27
28. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện QĐ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở(tt) - Quyết định được triển khai thực hiện rộng nhưng có sự chỉ đạo rút kinh nghiệm chỉ đạo thực hiện tiếp tục. 28
29. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện QĐ LĐ, QL ở cơ sở * Kiểm tra việc thực hiện quyết định: Kiểm tra phải chú ý tới hai mặt của quyết định: Một mặt tìm ra nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốt quyết định, mặt khác chú ý tới kết quả tốt, tìm ưu điểm, bài học kinh nghiệm Việc kiểm tra thực hiện quyết định, phải được xây dựng thành kế hoạch ngay từ giai đoạn dự thảo quyết định và trong suốt thời gian thực hiện quyết định. 29
30. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện QĐ LĐ, QL ở cơ sở(tt) Các hình thức kiểm tra có thể áp dụng: + Kiểm tra thường xuyên và toàn diện trong suốt quá trình thực hiện quyết định. + Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào một số khâu nhất định. + Kiểm tra tổng kết việc thực hiện quyết định. 30
31. 2.2. Quy trình tổ chức thực hiện QĐ LĐ, QL ở cơ sở(tt) * Tổng kết, đánh giá việc thực hiện QĐ Phải đánh giá việc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý một cách chính xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết quả việc thực hiện quyết định, tránh phô trương, thổi phòng thành tích. 31
32. Tóm lại: Quy trình tổ chức thực hiện QĐLĐ, QL ở cơ sở. ◼ Triển khai quyết định ◼ Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định ◼ Kiểm tra việc thực hiện quyết định ◼ Tổng kết, đánh giá việc thực hiện quyết định 32
33. 3. Kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở 3.1.Kỹ năng ra QĐ ✓ Kỹ năng thu thập, phân tích và xử lý thông tin: Để ra QĐ phù hợp, CB lãnh đạo ở cơ sở phải xác định nguồn thu thập thông tin, độ Chủ tịch quốc hội Nguyễn Sinh tin cậy, chính xác Hùng tiếp xúc cử tri Hà Tĩnh của TT 33
34. 3.1.Kỹ năng ra quyết định (tt)  Kỹ năng soạn thảo, ra quyết định: Cần tránh sai lầm sau đây: 1 2 Quá tin vào tham mưu, Ra QĐ LĐ, quản lý người dự thảo mà không không nắm vững yêu xem xét kỹ, không lắng cầu thực tế, giải quyết nghe ý kiến người tham vấn đề một cách chung gia, người phản biện, hay chung, có thể hiểu và quá tin vào những hiểu làm khác nhau biết chủ quan của mình, ra QĐ phiến diện, CQ 34
35. * Các sai lầm cần tránh trong việc soạn thảo, ra quyết định lãnh đạo, quản lý (tt) 3 4 QĐ LĐ,QL mang tính QĐLĐ,QL không đúng thỏa hiệp, nể nang, thẩm quyền, không đủ dựa dẫm cấp trên căn cứ pháp lý,QĐ có một cách thụ động, nội dung trùng lắp, không sáng tạo, chồng chéo ngay trong không chịu trách nội dung QĐ hoặc với nhiệm các quyết định trước đó 35
36. Nông thôn mới 36
37. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở  Kỹ năng lập kế hoạch thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý Lập kế hoạch là một hoạt động có ý thức của con người, được tiến hành trước khi con người thực hiện bất kỳ một hoạt động nào đó.Trong quản lý tổ chức thì lập kế hoạch được xem là một chức năng cơ bản và đầu tiên trong tất cả các chức năng quản lý. Lập KH là một quá trình của việc ra quyết định trước khi xem phải: 1. làm cái gì 2. Làm như thế nào 3. Ai làm và làm ở đâu 4. Để đạt được mục tiêu nhất định 37
38. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt) * Trình tự lập kế hoạch: + Bước 1: Xác định mục tiêu, yêu cầu của việc thực hiện quyết định. + Bước 2: Xác định nội dung việc thực hiện quyết định. + Bước 3: Xác định địa bàn, đối tượng, thời gian thực hiện quyết định. + Bước 4: Xác định phương pháp thực hiện quyết định . + Bước 5: Xác định phương pháp theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết định 38
39. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt)  Kỹ năng chỉ đạo,điều hành thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý: kỹ năng nàyGiải giúp cho người lãnh đạo kiểm soát đượcthíchquá trình thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý, từ đó đưa ra các ý kiến chỉ đạo phù hợp. 39
40. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt) * Nguyên tắc cần thực hiện: + Thường xuyên giám sát tình hình thực hiện QĐ. Giải + Đưa ra cácthích chỉ đạo rõ ràng, hợp lý. + Sẵn sàng có những phương án hỗ trợ khi cần thiết. + Nhanh chóng chỉ đạo, giải quyết những khó khăn, trong quá trình thực hiện quyết định. 40
41. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt)  Kỹ năng xử lý tình huống trong lãnh đạo quản lý: Tình huống:Giải Những sự kiện, những biến cố diễn ra khôngthích bình thường, có vấn đề gay cấn, phức tạp, đòi hỏi con người phải nhận thức và xử lý bằng những giải pháp đặc biệt 41
42. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt) Để giải quyết tốt các TH, người LĐ cần chú ý: Chỉ đạo triển khai Thực hiện đúng giải quyết một cách trình tự thẩm quyền chủ động những theo quy định của phát sinh mới nằm pháp luật hoặc ngoài dữ liệu. điều lệ Đảng. 42
43. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt)  Kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo. Khiếu nại tố cáo là sự phản ánh những hành vi vi phạm pháp luật nhằm khôi phục lại các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân đã bị xâm hại và yêu cầu có hình thức xử lý đối với tổ chức, cá nhân đã vi phạm chính sách, pháp luật Nhà nước. 43
44. 3.2. Kỹ năng tổ chức thực hiện QĐLĐ,QL ở cơ sở(tt) Để thực hiện công tác gỉai quyết khiếu nại, tố cáo, người LĐ, QL cần phải: Nắm vững các quy định của pháp luật, quy định của Đảng về giải quyết khiếu nại, tố cáo và phải gắn với đặc thù địa phương 44
45. Những kỹ năng cần trao dồi khi giải quyết khiếu nại, tố cáo  Kỹ năng tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo.  Kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công chức trong khi thực hiện nhiệm vụ.  Kỹ năng phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.  Kỹ năng xác minh, xem xét và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo./. 45